成都市农民工子女义务教育的政策研究

发布时间：2017-08-01 12:17

  本文关键词：成都市农民工子女义务教育的政策研究

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【摘要】：农民工这个城市新群体的产生,与我国改革开放的不断发展是分不开的。上世纪80年代开始的改革开发是我国的工业化、城市化和现代化发展得到了急速推进。农村剩余劳动力看到城市的发展机遇,他们想通过到城市就业从而获得城市更好的生存资源和发展空间,因此大规模开始向城市转移。农民工的产生对城市经济和社会的发展起着重要的作用,大规模的农村劳动力的转移逐步由单纯的劳动力转移演变成劳动力家庭的转移,农民工的子女也随之大量地涌入城市,引发了一系列城市管理的新问题和挑战,其中农民工随迁子女的教育问题就是其中非常突出、明显和亟待解决的问题。针对这一问题,国家及各级地方政府陆续出台了一些关于农民工子女在城市就地接受义务教育的相关政策,在一定程度上解决了他们在城市受教育的问题。成都市从2004年起逐步出台了一系列措施,旨在提高民工子女义务教育政策实施的效率,截止2013年流入成都市农民工子女的受教育情况得到了显著的实施效果。论文主要从农民工子女教育政策制定和政策执行过程的角度,从公共管理的视角分析政策本身的不足,体制弊端对政策执行的阻滞,通过对相关教育政策文本研究,综合运用文献分析法、综合分析法将理论与实践相结合,并针对成都市农民工子女义务教育政策的颁布情况,及政策的逐步完善,对农民工随迁子女在成都市五城区及高新区接受义务教育实行“三证一免”的政策执行情况,和政策执行中所产生的社会效益和经济效益等相关内容,从政策执行的角度进行研究,为推动成都市及进而推广到全国流入地政府解决农民工子女教育问题提供参考。在政策的制定方面,从农民工子女教育政策制定的不完善、缺乏系统性、时效性和可操作性、政策执行力不足导致政策实施问题进行梳理相关研究的脉络,并从问题、成因、对策三方面来归纳学界研究的成果,结合政策的不完善,体制本身存在弊端,以及因为政策文本本身在制定上太虚或与实际结合不严谨导致其可执行不高,或者执行主体在实施过程中执行乏力等一系列行为导致农民工子女义务教育的公平性实现程度低,失学率高的问题进行综合分析,提出相应的策略和改进措施,即要从政策的制定的适用性和可行性,改革体制弊端,完善执行结构,加强政策执行主体的执行力,并对政策的实施进行过程监督和结果考核,在政策执行的各地方政府之间,建立和加强信息沟通,通畅的信息会带来政策实施效率的提高,从而实现教育的公平性,解决我们流动人口子女受教育的问题。
【关键词】：农民工子女 教育政策 政策执行力 政策实施
【学位授予单位】：电子科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：G521
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 第一章 绪论10-19
• 1.1 研究的背景、目的和意义10-13
• 1.1.1 研究背景10-11
• 1.1.2 研究目的11-12
• 1.1.3 研究意义12-13
• 1.2 国内外研究现状13-15
• 1.2.1 国外研究现状13-14
• 1.2.2 国内研究现状14-15
• 1.3 研究方法15-16
• 1.3.1 文献分析15-16
• 1.3.2 理论分析16
• 1.3.3 综合分析16
• 1.4 政策分析的框架16-18
• 1.5 研究的意义18-19
• 第二章 论文基本概念界定和理论基础19-23
• 2.1 基本概念的界定19-20
• 2.1.1 农民工子女19
• 2.1.2 义务教育19-20
• 2.1.3 政策执行力20
• 2.2 理论基础20-23
• 2.2.1 治理理论20-21
• 2.2.2 政策执行理论21
• 2.2.3 教育公平理论21-23
• 第三章 成都市农民工子女义务教育政策实施的状况23-33
• 3.1 农民工子女义务教育政策背景23-24
• 3.2 农民工子女义务教育政策的制定颁布情况24-25
• 3.3 成都市农民工子女义务教育政策实施的状况25-28
• 3.3.1 成都市农民工子女义务教育政策实施的过程25-26
• 3.3.2 成都市农民工子女接受义务教育现状26-28
• 3.4 成都市农民工子女义务教育政策实施的成效28-33
• 3.4.1 成都市农民工子女义务教育政策的目标达成29-30
• 3.4.2 成都市农民工子女义务教育政策实施的社会效益30-31
• 3.4.3 成都市农民工子女义务教育政策实施的经济效益31-33
• 第四章 成都市农民工子女义务教育政策制定的缺陷性分析33-35
• 4.1 政策制定的缺陷性分析33-34
• 4.1.1 政策制定内容界定模糊，认知不清晰33
• 4.1.2 政策制定欠缺强制性，权威性不高33-34
• 4.1.3 政策制定缺乏时效性34
• 4.2 政策制定与执行之间存在矛盾34-35
• 第五章 成都市农民工子女义务教育政策实施的偏差性分析35-39
• 5.1 附加式政策执行35
• 5.2 残缺式政策执行35-36
• 5.3 停滞式政策执行36-37
• 5.4 被动式政策执行37
• 5.5 象征式政策执行37-39
• 第六章 成都市农民工子女义务教育政策实施中的体制弊端分析39-43
• 6.1 体制弊端39
• 6.1.1 城乡二元户籍制度39
• 6.1.2 财政体制弊端39
• 6.1.3 义务教育体制缺陷39
• 6.2 政策管理、服务滞后于需求与发展39-40
• 6.3 政策执行管理不力，，监督体制管理力度不够40-41
• 6.4 政策执行主体追求自身利益41-42
• 6.5 政策执行缺乏科学合理的实施方案42-43
• 第七章 提高农民工子女义务教育政策有效实施的对策及建议43-51
• 7.1 提高政策制定的科学性、建立和完善信息沟通机制43-44
• 7.1.1 建立农民工子女流出地和流入地政府沟通机制，加强责任联系43
• 7.1.2 进一步完善政策执行主体与目标群体之间的信息沟通机制43-44
• 7.2 进一步完善农民工子女教育政策执行机构，建立政策落实监控机制44-45
• 7.2.1 建立落实政策的独立监控机构44-45
• 7.2.2 建立政策落实监控制度，加大政策执行责任追究力度45
• 7.3 有效提高政策执行主体的执行能力45-47
• 7.3.1 促进地方政府对农民工子女教育政策的认知45-46
• 7.3.2 树立政策执行主体对农民工子女提供教育的服务理念46
• 7.3.3 改进教育政策有效执行的手段和方法46-47
• 7.4 改革体制弊端，完善农民工子女教育政策法规47-51
• 7.4.1 加快速度改革城乡二元户籍制度47
• 7.4.2 改革义务教育体制的缺陷，完善教育政策法规47-48
• 7.4.3 改革财政制度，构建经费保障制度48-51
• 7.4.3.1 明确中央财政和地方财政对农民工子女教育拨付责任48-49
• 7.4.3.2 设立农民工子女教育专项基金，引入社会合作办学形式49
• 7.4.3.3 借鉴美国和我国部分地区，进一步探索实施教育卷制度49-51
• 第八章 结论51-52
• 致谢52-53
• 参考文献53-56

【参考文献】

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1 格里·斯托克,华夏风;作为理论的治理:五个论点[J];国际社会科学杂志(中文版);1999年01期

本文编号：604195