农村义务教育财政体制改革与发展——改革开放四十年回顾与展望

发布时间：2020-12-18 21:48

　　改革开放至今已历四十载,我国农村义务教育事业发展取得了巨大的成就,这与农村义务教育财政体制基础性和制度性保障密不可分。与国家宏观财政体制改革和农村经济社会发展相适应,农村义务教育财政体制经历了"乡村自给"、"以县为主"、"公共财政保障"和"城乡一体化"四个阶段。通过四个阶段的改革与发展,农村义务教育的公共产品属性更加彰显,财政保障更加坚实,资源配置更加公平。然而,作为中央和地方的共同财政事权,农村义务教育的财政支出责任的划分与相关制度建设仍然不适应新时代的要求。未来应继续深化多级共担的农村义务教育财政体制改革,为实现义务教育"有质量的公平"目标提供坚实的财政保障。 

【文章来源】：教育经济评论. 2018年06期

【文章页数】：19 页

【文章目录】：
一、引言
二、农村义务教育财政体制演变的四个阶段
    （一） “乡村自给”阶段
        1. 多渠道筹资的“乡村自给”体制
        2. 分税制后“乡村自给”体制的危机
    （二） “以县为主”阶段
        1. 税费改革与乡村基础组织税源枯竭
        2. 农村义务教育“以县为主”财政体制
    （三） “公共财政保障”阶段
        1. 免除学杂费与全面纳入公共财政保障
        2.“多级共担”体制的形成与集权趋向改革
    （四） “城乡一体化”阶段
        1. 城乡一体的经费保障机制与办学标准
        2. 共同财政事权与支出责任划分的制度化
三、农村义务教育财政体制变迁的主要特征
    （一） 从乡村自给到公共财政保障:公共产品属性更加彰显
    （二） 财政负担重心逐步上移:财政保障更加坚实
    （三） 城乡一体化:追求城乡义务教育有质量的公平
四、农村义务教育财政体制改革展望
    （一） 当前农村义务教育财政体制存在的主要问题
    （二） 未来农村义务教育财政体制的改革思路
        1. 适度增加中央对农村义务教育的财政责任, 调整财政直接负担方式
        2. 建立多级共担的农村中小学教师薪酬分担机制, 落实省级统筹责任
        3. 调整“新机制”中校舍安全和维修改造资金分担方式, 逐步建立“省、县共担、以县为主”的分担机制
        4. 完善平衡省内差距的义务教育转移支付制度


【参考文献】：
期刊论文
[1]“新机制”政策对教育支出的影响——基于中国农村省级面板数据的实证研究[J]. 哈巍,刘叶.  教育经济评论. 2018(04)
[2]我国政府间义务教育事权与支出责任合理划分研究[J]. 李祥云,卢跃茹,雷玉琪.  教育经济评论. 2018(01)
[3]迎接教育财政3.0时代[J]. 王蓉,田志磊.  教育经济评论. 2018(01)
[4]集权改革、城镇化与义务教育投入的城乡差距——基于刘易斯二元经济结构模型的分析[J]. 宗晓华,陈静漪.  清华大学教育研究. 2016(04)
[5]“新常态”下中国教育财政投入的可持续性与制度转型[J]. 宗晓华,陈静漪.  复旦教育论坛. 2015(06)
[6]1994年—2013年我国公共财政预算支出级次情况[J].   地方财政研究. 2015(09)
[7]1994年-2013年全国一般公共财政预算收入级次情况[J].   地方财政研究. 2015(07)
[8]从城乡分立到城乡一体化——中国农村义务教育供给机制演进路径分析[J]. 陈静漪,宗晓华.  西南大学学报(社会科学版). 2012(05)
[9]中国农村义务教育供给机制变革及其效应分析——基于“悬浮型”有益品的视角[J]. 陈静漪,宗晓华.  江海学刊. 2012(04)
[10]义务教育财政改革:增量效果与分配效果[J]. 孙志军,杜育红,李婷婷.  北京大学教育评论. 2010(01)



本文编号：2924661