美国高校的绩效拨款方式及其启示

发布时间：2020-12-21 12:57

　　20世纪80年代以来,高等教育规模不断扩大,然而政府的财政收入能力有限,对高等教育的财政支付能力日益下降,同时,由于资源短缺,公众问责制的日益兴起,人们对高等教育资源利用效率的关注被提升到新的高度。所以,如何在增加财政投入的同时,又保证高等教育的绩效,借鉴国外的经验探索适合我国高校的财政拨款方式便成为解决问题的突破口。国外许多国家已经实行了将绩效与拨款相结合这种拨款方式,即绩效拨款。在这一方面做的比较成功的是美国,其绩效拨款实践有着较长的历史,有着成熟的理论支撑及丰富的实践经验,研究其绩效拨款在目前具有非常重要的理论和现实意义,不仅能够丰富公共财政管理理论、充实高等教育财政拨款理论,也能够为政府制定政策提供理论依据。本文的主要内容及创新之处在于,采用文献法、案例分析等研究方法,先从绩效评价、绩效拨款等基本概念入手,分析了高校绩效拨款的理论基础,从而对美国高校绩效拨款方式的产生背景、发展阶段和未来的发展趋势进行梳理,以美国南卡罗来纳州的实践为案例,总结出美国高校绩效拨款可以借鉴的经验和教训,最后,通过总结美国高校绩效拨款方式的经验和教训,深入分析了高校投资绩效评价和高校绩效拨款之间的关系... 

【文章来源】：东北大学辽宁省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：65 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
    1.1 选题的目的和意义
        1.1.1 选题的目的
        1.1.2 选题的意义
    1.2 国内外研究现状
        1.2.1 国外研究现状
        1.2.2 国内研究现状
        1.2.3 简要评价
    1.3 论文主要内容
    1.4 研究方法与创新点
        1.4.1 论文的研究方法
        1.4.2 论文的创新点
第2章 高校绩效拨款概述
    2.1 相关概念的界定
        2.1.1 绩效
        2.1.2 绩效评价
        2.1.3 教育绩效
        2.1.4 绩效拨款
        2.1.5 高校绩效拨款
    2.2 高校绩效拨款的理论基础
        2.2.1 新公共管理理论
        2.2.2 绩效管理理论
        2.2.3 高等教肓财政拨款理论
第3章 美国高校绩效拨款的产生、发展与个案研究
    3.1 美国高校绩效拨款的产生背景
        3.1.1 政府对高校拨款缩减
        3.1.2 高校问责制的兴起
    3.2 美国高校绩效拨款的发展现状
        3.2.1 高校绩效拨款的发展阶段
        3.2.2 各州高校绩效拨款实施情况
        3.2.3 美国高校绩效拨款的发展趋势
    3.3 美国高校绩效拨款的个案研究——南卡罗来纳州的高校绩效拨款
第4章 美国高校绩效拨款的经验和教训
    4.1 美国高校绩效拨款的经验
        4.1.1 完善的两级立法体系是高校财政拨款体制的依据
        4.1.2 高校的经费由专门的管理委员会负责
        4.1.3 绩效评价与高校拨款相结合
        4.1.4 绩效拨款以科学而系统的绩效评价指标体系为基础
    4.2 美国高校绩效拨款的教训
        4.2.1 绩效拨款可能导致功利倾向
        4.2.2 绩效拨款指标设计存在不足
第5章 美国高校绩效拨款对我国实施高校绩效拨款的启示
    5.1 关于高校投资绩效评价与绩效拨款的关系
        5.1.1 高校投资绩效评价是对高校进行拨款的手段和依据
        5.1.2 绩效拨款是绩效评价的体现
    5.2 关于高校财政拨款立法体系
        5.2.1 完善高校财政拨款的法律规范
        5.2.2 高等教育立法应赋予地方政府一定的立法权
    5.3 关于高校绩效拨款的主体
        5.3.1 联邦和州两级政府高校财政拨款体现了典型的分权化特征
        5.3.2 建立高校经费的拨款中介机构
    5.4 关于政府和高校的关系
        5.4.1 政府应减少对高校的束缚,给高校更多的自主权
        5.4.2 加强政府政策制定者与高校的互动
    5.5 关于加强高校财政监督与管理
        5.5.1 树立财务管理意识,健全财务制度
        5.5.2 加强高校财务控制和监督
    5.6 关于高校绩效拨款的指标体系
        5.6.1 建立高校绩效拨款指标体系应遵循的原则
        5.6.2 建立综合的指标评价体系和评价机制
        5.6.3 建立我国高校绩效拨款的指标体系
    5.7 关于高校绩效拨款的实施范围
        5.7.1 将绩效拨款延伸到各层次公立高校
        5.7.2 将绩效拨款扩展到民办高校
第6章 结论
    6.1 绩效拨款是提升高等教育质量的重要手段
    6.2 绩效拨款指标体系的设计要有动态性
    6.3 绩效拨款的实施要稳步前进
参考文献
致谢
作者简介
攻读学位期间发表的论著及获奖情况


【参考文献】：
期刊论文
[1]论现代高等教育财政拨款制度[J]. 孙志军,王善迈,成刚.  教育研究. 2009(06)
[2]美国高校问责制功能辨析及启示[J]. 冯遵永,李红海.  煤炭高等教育. 2008(06)
[3]公共财政视野下的绩效拨款与学校绩效管理[J]. 刘海波.  全球教育展望. 2008(10)
[4]新公共管理理论与绩效预算[J]. 邓毅.  行政事业资产与财务. 2008(05)
[5]基于地方经济持续发展的政府与高校互动关系[J]. 霍金仙.  山西大同大学学报(社会科学版). 2008(03)
[6]美国高等教育绩效拨款政策——两个州的案例比较分析[J]. 王莉华.  清华大学教育研究. 2008(02)
[7]绩效评价:高等教育投入机制改革的政策导向[J]. 唐万宏.  中国高教研究. 2007(06)
[8]美日中私(立民办)高等教育发展的政府经费资助之比较研究[J]. 周朝成.  复旦教育论坛. 2007(01)
[9]完善我国高等教育财政拨款体制的思考——基于美国与日本高等教育财政拨款体制的启示[J]. 刘天佐.  江苏高教. 2006(05)
[10]绩效管理与员工发展:一种发展心理学视角[J]. 张建卫,刘玉新.  商业经济与管理. 2006(08)

硕士论文
[1]基于绩效评价的高等教育财政拨款问题研究[D]. 黄丽.长沙理工大学 2009
[2]中国高等教育财政拨款制度研究[D]. 吴伟.南京农业大学 2007



本文编号：2929865