建国70年来我国高等教育对外开放政策文本分析——基于政策工具理论视角

发布时间：2021-09-15 17:42

　　本文基于政策工具视角构建以政策工具类型为横向维度、以政策主题为纵向维度的二维分析框架,采用文本计量的方法分析了建国以来国家层面颁布的237项高等教育对外开放政策。结果表明,高等教育政策工具的运用呈现结构失衡与领域固化的特征,存在的问题及影响表现为政策工具的选择配置失范,割裂了工具的协同效应;强制性政策工具使用过溢,抑制了对外开放的活力;自愿性政策工具被忽视,消减了社会力量的作用;诱因型政策工具使用不足,削弱了内在驱动的力度。建议通过加强政策体系的顶层设计、提高政策执行的实际效能、拓展市场化工具适用范围、构建多元的政策参与主体等措施优化高等教育对外开放政策。 

【文章来源】：教育发展研究. 2020,40(09)北大核心CSSCI

【文章页数】：8 页

【部分图文】：

高等教育对外政策开放二维分析框架图

一是强制性政策工具过多。高等教育对外开放是我国适应国内外环境变化的战略选择，在高等教育对外开放的实践探索中，需要通过政策建章立制，规范高等教育对外开放的发展。受我国高等教育管理体制的影响，对强制性政策工具的偏好是制度惯性使然，可以保证高等教育对外开放政策执行的统一和效率，因而成为政策制定者的首选（2540次，占比67%，是混合型政策工具的2倍、自愿性政策工具的67倍）。二是混合型政策工具适中。高等教育对外开放的现实意义和实践探索需要通过政策进行价值阐释和方向引领，也需要通过政策明确实施方式和条件保障，混合型政策工具的特性与此有较高的契合度，在其中得到了较多的运用（1215次，占比32%）。三是自愿性政策工具极少。政策制定者在发挥政府主导作用的同时，也应该注重发挥第三方、社会团体以及个人在高等教育对外开放中的作用，但由于我国第三方发展不成熟以及社会自治传统的缺乏，导致自愿性政策工具运用极少，仅有24次，占比1%。从高等教育对外开放的时间维度来看，早期偏重于对强制性政策工具的使用，20世纪90年代以来，混合型政策工具的使用逐渐增加，而自愿性政策工具依然偶有使用。2. 纵向政策主题维度：政策工具分布呈现领域固化的特征

高等教育对外开放政策主题频次统计

【参考文献】：
期刊论文
[1]中外合作办学政策的历史演进与现实反思[J]. 张庆晓,贺静霞.  黑龙江高教研究. 2019(03)
[2]我国高校境外办学:特点、问题与推进策略[J]. 李淑艳.  高校教育管理. 2019(01)
[3]改革开放40年来我国高等教育国际化发展的变迁与展望[J]. 伍宸,宋永华.  中国高教研究. 2018(12)
[4]中国教育对外开放政策的演进与新时代比较教育的指导思想、价值取向和功能定位[J]. 张德伟.  外国教育研究. 2018(12)
[5]改革开放四十年教育对外开放政策变迁的历史考察[J]. 刘宝存,张继桥.  高校教育管理. 2018(06)
[6]改革开放40年来我国教育对外开放政策变迁研究——基于国家角色观念视角[J]. 陈婧,范国睿.  中国高教研究. 2018(09)
[7]作为总体性存在的“治理工具”:实践特性与理论确认[J]. 郑家昊.  探索. 2018(01)
[8]我国高等教育国际化政策变迁述评[J]. 朱文,张浒.  高校教育管理. 2017(02)
[9]近30年来政策话语对教育开放的关注——基于《教育部工作要点》的文本分析[J]. 张优良,张颀.  现代教育管理. 2015(11)
[10]我国高等教育治理:体系构建、逻辑审视与未来展望[J]. 宣勇.  国家教育行政学院学报. 2015(09)



本文编号：3396510