四川省教育行政部门对独立学院监管政策研究

发布时间：2017-05-06 03:05

  本文关键词：四川省教育行政部门对独立学院监管政策研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：在我国高等教育繁荣发展的过程中,独立学院作为一种创新的高等教育办学机制与模式,它的快速崛起和发展极大地缓解了我国高等教育资源的短缺问题,满足了高等教育大众化的发展需求,为促进高等教育体制的改革及创新发挥了不可替代的重要作用。随着独立学院的快速发展和规模的扩大,加之各种因素的影响和制约,独立学院在运行过程中日益暴露出各种问题和弊端,因此我国教育部出台了《独立学院设置及管理办法》等一系列的政策以规范独立学院的发展。四川省教育行政部门作为独立学院的政府监管机构,对独立学院的持续健康发展起着举足重轻的作用。为更好地服务国家战略,加快教育发展步伐,四川省结合省内实际,以中央相关政策为基础,制定了一系列与之配套的监管政策。然而在实践中,省教育行政部门在对独立学院监管政策的很多方面尚未完善,缺乏明确的可操作的指导性意见,在一定程度上影响独立学院的规范化、优质化和可持续发展。从现行政策来看,专门针对独立学院的监管政策很少,存在政策缺失和不规范的现象,导致政策实施过程中存在漏洞和弊端,执行效果不理想。本论文站在四川省教育行政部门的角度,结合自身工作实际,依据公共政策理论和公共管理学理论,通过对独立学院监管政策的现状及政策执行过程中存在的问题进行分析,特别是针对与独立学院监管紧密相关的办学质量、财务和资产、校园安全防控三个方面的监管政策进行梳理和深入研究,并在此基础上提出政策的完善措施,为四川省教育行政部门拟定和完善监管政策提供参考意见。本论文在政策分析的视域下,运用历史法、比较法、文献法等多种方法,借鉴国内外相关经验,将定性与定量相结合,理论研究与实证调查相结合,实然分析与应然分析相结合,提高了论证的说服力和研究成果的可行性。本研究提出了一系列操作性较强的政策建议,并提出建立公共政策执行的激励机制、约束机制、责任追究机制以及效果评估与改善机制来完善现有监管政策,以确保政策的有效实施。本研究希望可以帮助四川省教育行政部门更好地认识到目前独立学院监管政策的特点,进而对其更好地监管独立学院有所启发,以使得政策的实施更为科学、合理、有效,同时希望借助该课题的研究,抛砖引玉,丰富有关独立学院监管研究的理论内容。
【关键词】：教育行政部门 独立学院 监管 政策研究
【学位授予单位】：电子科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：G649.20
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 绪论11-23
• 1.1 研究背景和问题提出11-14
• 1.1.1 研究背景11-12
• 1.1.2 问题提出12-14
• 1.2 研究意义14
• 1.3 国内外高校监管政策研究现状综述14-18
• 1.3.1 国外私立高校监管政策研究现状综述15-16
• 1.3.2 我国独立学院监管政策研究现状综述16-18
• 1.4 相关概念界定和理论基础18-21
• 1.4.1 相关概念界定18-20
• 1.4.2 相关理论基础20-21
• 1.5 研究思路与研究方法21-23
• 1.5.1 研究思路21-22
• 1.5.2 研究方法22-23
• 第二章 我国中央和地方对独立学院监管政策的演变分析23-29
• 2.1 我国中央教育行政部门对独立学院监管政策的演变分析23-27
• 2.1.1 监管政策的产生及演变过程23-24
• 2.1.2 监管政策的基本内容及意义24-26
• 2.1.3 监管政策的执行情况及发展趋势26-27
• 2.2 我国地方教育行政部门对独立学院监管政策及实施27-29
• 2.2.1 地方现有监管政策描述27
• 2.2.2 地方监管政策的实施27-29
• 第三章 四川省教育行政部门对独立学院监管政策与实施29-36
• 3.1 四川省教育行政部门对独立学院监管政策的演变及发展29-30
• 3.2 四川省现有监管政策描述30-31
• 3.3 现行监管政策的主要特点31-33
• 3.3.1 监管政策的目标31
• 3.3.2 监管的职能范围31-32
• 3.3.3 监管政策的特点32-33
• 3.4 监管政策的执行情况33-34
• 3.5 监管政策实施过程中存在的问题34-35
• 3.5.1 办学质量监管政策不完善34
• 3.5.2 财务和资产监管政策不完善34-35
• 3.5.3 校园安全防控监管政策不完善35
• 3.6 现有监管政策实施效果评估35-36
• 第四章 省教育行政部门对独立学院办学质量监管政策分析36-43
• 4.1 办学质量监管政策的描述36-37
• 4.1.1 对独立学院办学条件的监管36-37
• 4.1.2 对独立学院教学质量的监管37
• 4.1.3 对独立学院教育评估的监管37
• 4.2 办学质量监管政策的应然与实然分析37-38
• 4.2.1 涉及政策的应然分析37-38
• 4.2.2 涉及政策的实然分析38
• 4.3 造成办学质量监管政策不完善的原因分析38-39
• 4.3.1 政策缺乏宏观调控和统筹规划38-39
• 4.3.2 政策缺乏对独立学院的引导和督导细则39
• 4.3.3 监管政策的评估体系不完善39
• 4.4 对办学质量监管政策的完善39-43
• 4.4.1 完善立法，加强宏观调控和统筹规划39-41
• 4.4.2 进一步完善对独立学院的引导和督导细则41
• 4.4.3 进一步健全教育评估机制41-43
• 第五章 省教育行政部门对独立学院财务和资产监管政策分析43-51
• 5.1 财务和资产监管政策的描述43-44
• 5.1.1 对独立学院财务的监管43-44
• 5.1.2 对独立学院资产的监管44
• 5.2 财务和资产监管政策的应然与实然分析44-45
• 5.2.1 涉及政策的应然分析44-45
• 5.2.2 涉及政策的实然分析45
• 5.3 造成财务和资产监管政策不完善的原因分析45-46
• 5.3.1 财务监管政策不完善的原因分析45-46
• 5.3.2 资产监管政策不完善的原因分析46
• 5.4 财务和资产监管政策的完善46-51
• 5.4.1 加大政策扶持，消除不公平的制度障碍47-48
• 5.4.2 建立科学合理的财务资产监管体系48
• 5.4.3 拓宽融资渠道，破解政策与资金的瓶颈48-51
• 第六章 省教育行政部门对独立学院校园安全防控监管政策分析51-55
• 6.1 校园安全防控监管政策的描述51
• 6.2 校园安全防控监管政策的应然与实然分析51-52
• 6.2.1 涉及政策的应然分析51-52
• 6.2.2 涉及政策的实然分析52
• 6.3 造成校园安全防控监管政策不完善的原因分析52-53
• 6.4 对校园安全防控监管政策的完善53-55
• 6.4.1 建立校园安全防控的预警机制53
• 6.4.2 健全校园安全防控的管理机制53-54
• 6.4.3 构建校园安全防控的法制基础54-55
• 第七章 建立健全监管政策的实施保障机制55-59
• 7.1 以激励机制促进监管政策的有效实施55-56
• 7.2 以责任追究机制确保监管政策的实施效果56
• 7.3 以效果评估与反馈机制保障监管政策的实施目标56-59
• 第八章 结论59-60
• 致谢60-61
• 参考文献61-64

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