中国高校去行政化的路径与对策探索

发布时间：2017-09-08 03:23

  本文关键词：中国高校去行政化的路径与对策探索

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【摘要】：20世纪90年代末,学术界对高校行政化现象、内容、产生的负面影响以及去行政化的方法路径等问题进行了研究。社会各界纷纷阐述了观点和看法。2010年2月, 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(公开征求意见稿)公开发布,在《纲要》征求意见稿中十分明确地提出“推行政校分开、管办分离”的办学模式,逐渐“探索建立符合高校自身特点的管理制度和相应配套政策,逐步取消高校内实际存在的行政级别和行政化管理模式"。2010年2月27日,温家宝总理和广大网友们通过在线交流了解社会各界对高校行政化和高校去行政化的呼声,同时也提出了“高校应该去行政化,并取消高校实际存在的行政级别”这一观念。在人大和政协“两会”召开期间,国内一部分高校校长和两会上专家学者们针对高校“行政化”和“去行政化”的问题进行了深入的讨论,高校能否培养一流人才立足于世界至关重要,高校行政化直接影响中国高等教育培养人才的质量,因此成为了人们越来越关注的焦点。本文主要围绕高校行政化的由来及危害展开。中国高校管理体制经历了“集权式管理’’、“分级管理"、“自主办学"、“自主管理”等阶段,由于高等教育在发展进程中,受到政府的过于干预,从而严重阻碍了高校管理体制的健康发展。本文对高校行政化产生的原因从传统文化、历史和现实的角度进行其深入分析,包括传统的官本位思想,政府过于主导及干预等因素的影响。借鉴民国时期高校教育中合理的因素和西方发达国家的成功经验,从历史和空间两个维度借鉴成功的经验,以期对去行政化有所帮助,提出高校去行政化的系列举措：建立新型的政校关系,推进高校的自主办学权,施行高校内部管理体制改革去行政化,建立新型的高校教育管理体制,实现高校有秩序高效地运行。
【关键词】：行政化 去行政化 行政权力 学术权利
【学位授予单位】：西南交通大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：G647
【目录】：

• 中文摘要6-7
• abstract7-11
• 第1章 绪论11-20
• 1.1 选题背景及意义11-12
• 1.1.1 研究背景11-12
• 1.1.2 研究意义12
• 1.2 高校行政化概念界定12-14
• 1.3 国内外研究现状14-18
• 1.3.1 国外研究现状14-15
• 1.3.2 国内研究现状15-18
• 1.4 论文的主要内容18
• 1.5 论文的研究方法18-20
• 第2章 中国高校行政化问题的由来及其危害20-28
• 2.1 高校行政化问题的由来20-22
• 2.1.1 (1949—1958)：中央集权管理阶段20-21
• 2.1.2 (1958—1966)：中央与地方分权管理阶段21-22
• 2.1.3 (1966—1976)：高校管理混乱阶段22
• 2.2 高校行政化问题的日益凸现22-25
• 2.2.1 (1979—2000)：国家统一领导、分级管理阶段22-25
• 2.2.2 (2002—至今)：政校管理分离,多元化参与管理阶段25
• 2.3 高校行政化问题的危害25-28
• 2.3.1 高校治理结构失衡,学术难发挥作用25-26
• 2.3.2 行政化对学术大环境的影响26
• 2.3.3 行政化可能会引发教育伦理问题26-28
• 第3章 中国高校行政化的深层原因透析28-36
• 3.1 历史原因：传统文化的观念影响28-30
• 3.1.1 中国传统“官本位”思想观念严重28-29
• 3.1.2 建国以来高度集权式高等教育管理体制29-30
• 3.2 现实原因：政府主导及干预30-31
• 3.2.1 政府职能履行不到位30
• 3.2.2 政府主导的高校运行体制的惯性延续30-31
• 3.3 自身原因：高校内部权力失衡31-36
• 3.3.1 学术权利和行政权利不平衡32
• 3.3.2 资源依赖致行政化32-36
• 第4章 中国高校去行政化的对策36-44
• 4.1 汲取民国时期高校合理的管理经验36-37
• 4.1.1 自治自由、学术至上的高校精神36-37
• 4.1.2 教授治学,学术自由的高校氛围37
• 4.2 借鉴西方发达国家管理经验37-39
• 4.2.1 和谐的政府高校关系37-38
• 4.2.2 合理的高校治理机构38
• 4.2.3 健全的教授治校管理制度38
• 4.2.4 完善的高等教育质量评估主体38-39
• 4.2.5 建立并协调发挥中介组织作用39
• 4.3 推进高校去行政化的系列举措39-44
• 4.3.1 构建新型的政校关系39-40
• 4.3.2 构建高校新型的治理结构40-43
• 4.3.3 加强高校的科学管理,提高行政管理和学术管理效能43-44
• 结语44-46
• 致谢46-47
• 参考文献47-51
• 攻读硕士期间发表论文及科研成果51

【参考文献】

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1 赵婷婷;于e，

本文编号：811588