基于财务持续观的国家助学贷款运行机制研究

发布时间：2020-11-02 04:57

　　 国家助学贷款既不是无偿的，也不具有普惠性质，它的独特效用就在于可以增加真正来自学生的成本补偿以减轻财政压力。目前，国家助学贷款的独特效用并未有效发挥。在贷款的发放环节，由于缺乏有效的贷款对象认定机制，导致一些经济并不困难的学生得到了国家助学贷款，无偿享受了财政贴息，这实际上是对助学贷款资金的浪费，造成了补贴损失，增加了财政负担。在贷款的回收环节，由于种种原因，国家助学贷款的回收率比较低，助学贷款资金不能按期回流，资金的投入和回收不能保持动态的平衡，对国家助学贷款的再投放形成了障碍。随着贫困生数量的逐年递增，对国家助学贷款的需求量也将逐年上升，如果贷款资金的投入和回收不能保持动态的平衡，资金的缺口问题将更加突出。长此以往，国家助学贷款的投放将难以为继，继而出现财务上的不可持续性，国家助学贷款将面临巨大的财务困境并将难以持续发展下去。为了兼顾公平与效率，笔者认为在保障学生利益的同时必须兼顾国家助学贷款的财务持续性。只有实现财务持续性，国家助学贷款才有可能源源不断地投入，才能更有效地保障贫困学生的根本利益。财务持续性是国家助学贷款良性发展的财务基础。 笔者在研究过程中使用了比较分析法、问卷调查法和图表法等研究方法，从国家助学贷款实践中存在的主要问题出发，将财务持续性作为完善国家助学贷款运行机制的基点，提出相关的措施和建议，对处于经济转型时期、面临多方财政需求的我国政府具有重要的意义。 全文共分为六章： 第一章是绪论部分，介绍了本文的研究背景、研究意义、相关研究现状，指出论文研究的主要内容及使用的主要研究方法。 第二章简述了国家助学贷款实施的理论依据和现实依据，阐明国家助学贷款实施的合理性和必要性。 第三章回顾了国家助学贷款的发展历程及取得的成效，指出目前存在的主要问题，并分析了问题的成因。 第四章界定了财务持续性的概念，简述了国家助学贷款财务持续性的涵义以及实现财务持续性的重要意义，并对现行国家助学贷款的财务持续性进行了分析。 第五章从财务持续性的角度提出完善国家助学贷款运行机制的相关措施和建议：在理顺各参与主体的权利和责任后，紧抓贷款对象认定和贷款回收这两个环节，并进行相关制度环境建设。具体的对策建议有：贷款资格审核工作下放生源地、实行合同联签机制、设计合理的还款方案、加大违约惩罚力度、成立专门的欠款追缴机构、加强与学生之间的互动、加快法制化建设、建立国家助学贷款风险担保基金、建立健全个人征信系统等。 第六章总结了研究的结论，指出论文的特色和不足之处，为下一步的研究指明了方向。
【学位单位】：太原理工大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2007
【中图分类】：G647.5;F832.4
【文章目录】：
中文摘要
英文摘要
第一章 绪论
    1.1 问题的提出及研究意义
        1.1.1 问题的提出
        1.1.2 研究意义和目的
    1.2 国内外相关研究现状
    1.3 研究内容及方法
        1.3.1 研究内容
        1.3.2 研究方法
第二章 国家助学贷款实施的依据
    2.1 国家助学贷款实施的理论依据
        2.1.1 高等教育属性理论
        2.1.2 人力资本理论
        2.1.3 高等教育成本分担理论
        2.1.4 教育机会公平理论
    2.2 国家助学贷款实施的现实依据
        2.2.1 国外的学生贷款实践为我国提供了借鉴
        2.2.2 不断扩大的高等教育经费需求与财政供给之间产生矛盾
        2.2.3 不断上涨的学费与贫困生支付能力之间产生矛盾
第三章 国家助学贷款的现状
    3.1 国家助学贷款的发展历程
        3.1.1 试点阶段（1999.9—2000.8）
        3.1.2 全面开展阶段（2000.8—2001.7）
        3.1.3 发展阶段（2001.7—2004.6）
        3.1.4 完善阶段（2004.6—至今）
    3.2 国家助学贷款运行中取得的成效
    3.3 国家助学贷款运行中存在的主要问题
        3.3.1 政府职责的越位与缺失
        3.3.2 银行惜贷现象严重
        3.3.3 学生违约率高
        3.3.4 高校的桥梁作用欠佳
第四章 国家助学贷款的财务持续性
    4.1 财务持续性的含义
    4.2 对财务持续性的几点解释
    4.3 实现财务持续性的重要意义
    4.4 现行国家助学贷款的财务持续性
第五章 基于财务持续观的国家助学贷款运行机制
    5.1 各参与主体的利益与责任
        5.1.1 政府的利益与责任
        5.1.2 银行的利益与责任
        5.1.3 高校的利益和责任
        5.1.4 借款学生的利益和责任
    5.2 国家助学贷款的审签
        5.2.1 贷款资格审核工作下放到生源地
        5.2.2 实行合同联签机制
    5.3 国家助学贷款的回收
        5.3.1 设计合理的还款方案
        5.3.2 加大违约惩罚力度
        5.3.3 成立专门的欠款追缴机构
        5.3.4 加强与借款学生的互动
    5.4 相关制度保障
        5.4.1 建立国家助学贷款风险担保基金
        5.4.2 建立健全全国个人征信系统
        5.4.3 推进国家助学贷款的法制化建设
        5.4.4 加大对国家助学贷款的宣传力度
第六章 结束语
    6.1 主要研究结论
    6.2 研究的特色和局限
参考文献
附录一 美国高校学生贷款咨询的要点
附录二 问卷调查
附录三 问卷调查选项统计汇总表
附录四 国家助学贷款资格审核表
致谢
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【参考文献】

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本文编号：2866598