我国高校内部管理法治化的路径思考

发布时间：2021-10-27 04:39

　　随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,教育领域的社会关系与管理范畴发生了重大变化,尤其是高校,在自身建设发展过程中面临了大量的新情况、新问题。从1998年田永诉北京科技大学案开始,高等学校不断被推上被告席,涉及高校管理法律纠纷呈现上升趋势。这一方面反映了社会的进步和我国的法治进程,显示了权利意识和法治理念正在深入高等教育管理领域;另一方面,也一定程度地反映了我国法治的不成熟以及在高校管理中存在的诸多问题,反映出教育管理关系和教育法律秩序的欠规范。本文以教育学、法学的理论为基础,综合运用案例分析法、比较分析法和文献分析法等方法,从高校内部管理法治化的现状入手,分析目前我国高校内部管理中客观存在的问题及世界视野中高校管理的成就与经验,提出我国高校管理法治化的前提是法律完善,基础是厘清法律关系,关键是建立正当程序和法律救济。从高校管理中立法、执法和司法角度,探讨进一步实现高校内部法治化管理的路径,以期对我国现阶段高校管理法治化建设的理论研究和具体实践具有一定的参考价值。 

【文章来源】：苏州大学江苏省 211工程院校

【文章页数】：50 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
Abstract
引言
    一、问题的提出
    二、文献综述
    三、本文视角与基本框架
第一章 高校管理法治化概要
    第一节 高校管理法治化的内涵
        一、高校管理的功能定位
        二、高校管理法治化内涵
    第二节 高校管理法治化的立法基础
    第三节 高校管理法治化的价值分析
        一、实现高校管理法律秩序——工具价值
        二、实现人的自由发展和权利的保障——核心价值
第二章 目前高校管理法治化存在的问题分析
    第一节 我国高校管理法治化存在的问题
        一、学校规章制度建设滞后,甚至与国家法律法规相抵触
        二、内部管理秩序失范,出现程序瑕疵
        三、缺乏权利救济机制,救济途径不畅
        四、内部管理中的法权界定不明确,学术权力与行政权力失衡
    第二节 成因分析
        一、管理观念陈旧,法治意识淡薄
        二、高等教育法治进程相对滞后,法律法规存在缺陷
        三、被管理者权利主体意识不强,权利救济能力较弱
        四、高校的法律地位及高校与师生的法律关系不明确,导致救济无门
        五、没有形成有效的监督制约机制,监督部门形同虚设
    第三节 世界视野中高校管理法治化的成就与经验
        一、高度重视教育立法
        二、高等教育法律的执法和监督机制比较完备
        三、健全的高等教育司法制度
第三章 进一步促进我国高校管理法治化的路径思考
    第一节 完善高校管理法律法规体系,合法制定并执行各项规章制度
        一、完善和提高高校管理制度的法治化程度
        二、建立正当的管理程序
    第二节 加强监督,强化校内各种监督机构的监督力度
        一、推进校务公开,促进民主管理制度深化
        二、设立高校法律服务机构
        三、健全教职工代表大会制度,建立有效的监督机制
        四、开辟各种监督渠道
    第三节 厘清高校与教师、学生的法律关系,明确师生的法律主体地位
        一、高校与教师的关系——由隶属型的任命关系到平权型的聘任关系
        二、高校与学生的关系一既存在行政法律关系,又存在民事法律关系
    第四节 加强内部管理机制,明确管理权限
        一、设置高校行政权力的行使范围
        二、设定高校行政权力的运行程序
        三、协调好行政权力和学术权力
    第五节 完善权利救济制度,有效保障管理相对人合法权益
        一、建立健全学生申诉制度
        二、建立和完善行政复议制度
        三、设置独立的教育仲裁机构
        四、健全司法救济制度
结语
主要参考文献
攻读学位期间本人公开发表的论文
致谢



本文编号：3460889