石家庄市财政支持义务教育均等化问题的研究

发布时间：2017-04-03 01:05

  本文关键词：石家庄市财政支持义务教育均等化问题的研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：“百年大计，教育为本”，，在众多教育类型当中，义务教育被称为“起跑线”和“保底教育”，它是提高全体社会成员素质的基石，是我国教育的重中之重。义务教育是一项公共产品，主要依靠政府予以提供，在推进义务教育均等化过程中政府应给予必要的引导、组织和支持。从很大程度上来说，财政资金的支持是政府提供义务教育的坚实后盾，是义务教育均等化可持续发展的物质基础。 本文在国内已有的研究基础上，将公共财政学的理论运用到义务教育均等化的设计中，从总量、结构、效益、均衡四个方面，运用对比分析、因素分析、定性定量等分析方法对石家庄市的义务教育均等化问题进行剖析。通过调研发现，近些年来，石家庄市越来越重视义务教育的均等化发展，不断加大财政对义务教育的支持力度，优化财政支出结构，提高资金的使用效率。特别是财政资金在分配和使用上更加重视地区之间、校际之间和不同群体之间的公平，让有限的教育资源得到充分利用，使得石家庄市“双高普九”水平进一步增强，特别是农村地区的教学条件和教学质量都有了显著提高。然而，由于区域之间经济发展水平不同、城乡二元结构固有的局限性、现行的财税制度尚不完善等多方面原因，石家庄财政性义务教育支出非均衡现象还是很明显的，这对义务教育均等化的实现具有消极影响。主要表现在：与其他财政投资相比，对义务教育的总体投入不足，这限制了资源的合理配置；各级政府负担比例不合理，基层政府的负担较重，从而导致不同地区之间义务教育资源差异化；义务教育财政投入城乡差别明显，加剧了城乡之间的矛盾。 针对这些问题，论文在遵循义务教育经费分担的财权、事权相匹配，财政资金运用公平和效率相适应等原则的基础上，逐渐加大财政对义务教育的投入比重，重新调整各级政府的负担比例，并构建合理的政府间财政转移支付制度，提高义务教育资金的使用效率，同时可以考虑寻找新的义务教育筹资渠道。论文从石家庄市政治、经济发展的实际情况出发，具体问题具体分析，逐步推进石家庄义务教育均等化发展。
【关键词】：义务教育 基本公共服务均等化 公共财政 公平
【学位授予单位】：河北大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：G522.3;F812.45
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 第1章 导论10-16
• 1.1 研究背景及意义10-11
• 1.2 国内外研究现状11-13
• 1.2.1 国内研究现状11-12
• 1.2.2 国外研究现状12-13
• 1.3 研究思路和方法13-14
• 1.3.1 研究思路13
• 1.3.2 研究方法13-14
• 1.4 创新点14-16
• 第2章 论文研究的主要概念与理论基础16-23
• 2.1 义务教育均等化的内涵16-17
• 2.1.1 义务教育16
• 2.1.2 义务教育均等化16-17
• 2.2 公共产品供给理论17-20
• 2.2.1 公共产品的内涵、特征及分类17-18
• 2.2.2 公共产品供给理论18-20
• 2.3 公共服务均等化理论20-21
• 2.3.1 公共服务均等化的内涵20
• 2.3.2 公共服务均等化的理论解释20-21
• 2.4 公共财政资源配置理论21-23
• 第3章 石家庄义务教育均等化发展现状23-34
• 3.1 义务教育均等化的评价指标23-24
• 3.2 石家庄市义务教育发展的非均衡性24-34
• 3.2.1 与其他投资支出相比，义务教育支出明显不足24-28
• 3.2.2 各级财政负担不合理，基层政府财政负担较重28-30
• 3.2.3 义务教育财政投入的城乡差异明显30-34
• 第4章 财政投入偏差对石家庄义务教育均等化的影响34-39
• 4.1 财政对义务教育总体投入不足限制了资源合理配置34-36
• 4.1.1 政府财力不足影响了义务教育资源的有效供给34-35
• 4.1.2 政府的投资偏好影响了义务教育资源的合理配置35-36
• 4.2 各级财政支持能力不同导致义务教育资源差异化36-37
• 4.2.1 财权和事权不匹配导致义务教育资源分配的不均衡36-37
• 4.2.2 财政转移支付存在缺陷，使义务教育资源分配存在差异化37
• 4.3 财政投入的城乡差别政策加剧了义务教育发展失衡37-39
• 第5章 推进石家庄义务教育均等化发展的对策建议39-48
• 5.1 加大财政对义务教育的投入比重39-42
• 5.2 重新调整各级政府的负担比例42-43
• 5.3 构建合理的政府间财政转移支付制度43-45
• 5.4 拓宽义务教育经费筹资渠道45-46
• 5.5 提高义务教育资金使用效益46-48
• 结论48-49
• 参考文献49-51
• 致谢51-52
• 攻读硕士学位期间发表的论文52

【参考文献】

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本文编号：283442