“以县为主”体制对农村义务教育管理的挑战与对策

发布时间：2021-05-17 10:43

　　"以县为主"的义务教育管理体制是我国在新形势下改革农村义务教育体制,促进农村义务教育发展的重大举措,旨在解决长期以来农村义务教育管理重心偏低、投入不足和农民负担过重等问题。但政策在运行过程中却在管理与财政上出现了许多问题。从管理与投入两方面总结"以县为主"农村义务教育管理体制在运行中存在的问题,并针对这些问题提出改进建议,强调明确各级政府职责、建设中间管理层、加大中央和省级财政性教育投入。 

【文章来源】：教育科学研究. 2013,(07)北大核心CSSCI

【文章页数】：5 页

【文章目录】：
一、“以县为主”的农村义务教育管理体制下县乡教育权与教育职责的变化
    (一) 县教育局权力与职责的变化
        1. 权力范围扩大
        2. 承担的职责更重
    (二) 乡镇政府教育权力与职责的变化
        1. 教育权力统一上收到县
        2. 乡镇政府依然承担一定的教育职责
二、“以县为主”农村义务教育管理体制在实施中存在的问题
    (一) 县级政府管理压力较大, 中间管理层缺失
        1.各级部门职责不明确, 职能交叉, 多重管理
        2. 县政府负担过大, 乡镇职责虚化, 缺乏中间管理层
        3. 县级政府的管理能力受到挑战
    (二) 县级政府财政比较薄弱
        1. 县级政府财政薄弱, 无力承担农村义务教育重任
        2. 上增下减, “转移”支付
三、对完善“以县为主”义务教育管理体制的建议
    (一) 加大教育财政性投入力度, 建立合理的义务教育经费分担体制
    (二) 依照地情给予乡镇适当的权力, 建设中间管理层
    (三) 明确各级政府职责, 使政策法律化


【参考文献】：
期刊论文
[1]县级财政摆脱困境的思考[J]. 魏晶雪.  经济师. 2008(02)



本文编号：3191622