广西农村义务教育经费保障机制研究

发布时间：2017-05-12 21:05

  本文关键词：广西农村义务教育经费保障机制研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：中共十八大政治报告提出：“教育是中华民族振兴和社会进步的基石。”作为广大农村地区发展基石的农村义务教育在我国经济社会飞速发展、城乡居民生活水平大幅度提高的背景下,已成为农村改革发展工作的重中之重。 这其中,作为农村义务教育物质保障的教育经费投入一直以来都是各方关注的焦点,同时也是解决其发展困境的关键。2005年中央《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》的发布进一步深入推进农村义务教育经费保障机制改革发展,中央加大转移支付力度,各地积极改革教育财政体制,农村义务教育经费保障新机制(以下简称“新机制”)逐步建立。作为少数民族自治地区,同时也是国家西部大开发的战略重地,广西壮族自治区(以下简称“广西”或“自治区”)在社会经济发展落后、教育水平相对较低的背景下,如何面对新机制运行过程中出现的困境,如何推进新机制的改革发展进程,是本文研究的主题。 笔者通过对广西壮族自治区农村义务教育经费保障新机制运行前后进行实地调研取证,并以隆安县为个案进行深入研究,结合公共物品理论、教育公平理论、委托代理理论等对广西义务教育经费保障机制发展进行系统分析,发现虽然在新机制下中央及自治区政府已加大各项教育转移支付力度,并结合广西的民族区域自治特点开展“边境建设大会战”等区域教育基建强化及办学条件改善工作,但广西教育经费总体投入不足、各项补助标准偏低、政府责任机制不健全、相关部门激励机制缺失等问题仍严重制约着广西农村义务教育的发展。 因此,笔者建议通过以下途径改革广西农村义务教育经费保障机制：完善义务教育转移支付制度体系,并以试点开征教育税、发行西部教育公债等形式拓宽经费来源渠道,加大经费投入力度,并制定合理的经费保障标准。明确自治区政府职能,强化省级统筹,健全“以县为主”的教育财政管理模式,合理调整中小学布局,优化教育结构,建立“义务教育学校常规管理年”长效机制,从而健全各级政府及相关单位责任机制,强化财政职能。转变官员执政理念,改革政府绩效考核制度机制。明确校长责权关系,完善“校财局管”体制建设,改善教师待遇,构建公平效率的激励机制。完善义务教育财政内部监督、审计监督、人大监督制度,引入义务教育财政社会监督。
【关键词】：农村义务教育 经费保障机制 政府责任
【学位授予单位】：中央民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：G522.3
【目录】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-12
• 绪论12-27
• 0.1 研究背景及意义12-14
• 0.1.1 研究背景12-13
• 0.1.2 研究意义13-14
• 0.2 研究动态14-18
• 0.2.1 国内相关研究动态14-16
• 0.2.2 国外相关研究动态16-18
• 0.3 研究方法及内容框架18-19
• 0.3.1 研究方法18-19
• 0.3.2 内容框架19
• 0.4 本文核心概念19-22
• 0.4.1 义务教育19-21
• 0.4.2 农村义务教育经费保障机制21-22
• 0.5 相关理论22-27
• 0.5.1 公共物品理论22-24
• 0.5.2 教育公平理论24-25
• 0.5.3 委托代理理论25-27
• 第1章 广西农村义务教育经费保障机制分析27-39
• 1.1 广西农村义务教育经费保障机制发展的历史沿革(新机制实施前)27-32
• 1.1.1 自治区政府成立前的农村义务教育财政(1958年以前)27
• 1.1.2 自治区政府成立初期的农村义务教育财政(1958—1993)27-28
• 1.1.3 农村税费改革下的自治区义务教育发展概况(1994—2007)28-32
• 1.2 广西农村义务教育经费保障新机制运行概况(新机制实施后)32-39
• 1.2.1 广西农村义务教育经费保障新机制主要内容及实施步骤32-34
• 1.2.2 广西农村义务教育经费保障新机制实施成效34-39
• 第2章 个案研究：隆安县农村义务教育经费保障机制分析39-46
• 2.1 隆安县农村义务教育历史沿革39-40
• 2.1.1 隆安县概况39
• 2.1.2 隆安县农村义务教育发展概况39-40
• 2.2 隆安县农村义务教育经费保障机制实施现状及成效40-45
• 2.2.1 隆安县农村义务教育经费保障机制主要内容40-42
• 2.2.2 隆安县农村义务教育经费保障机制实施现状及成效分析42-45
• 2.3 隆安县农村义务教育经费保障机制出现的问题45-46
• 第3章 广西农村义务教育经费保障机制的困境及其原因分析46-51
• 3.1 义务教育经费保障机制中的经费投入机制问题46-47
• 3.1.1 转移支付力度不足46
• 3.1.2 各项补助标准偏低46-47
• 3.2 义务教育经费保障机制中的政府责任机制问题47-48
• 3.2.1 “以县为主”管理体制下的基层政府责任压力47-48
• 3.2.2 自治区政府责任机制设计缺失48
• 3.3 义务教育经费保障机制中的监管机制问题48-49
• 3.3.1 农村中小学预算管理制度执行问题48
• 3.3.2 第三方监管机制设计缺失48-49
• 3.4 义务教育经费保障机制中的激励机制问题49-51
• 3.4.1 政府执政的激励机制不健全49
• 3.4.2 学校管理的激励机制缺失49-51
• 第4章 完善广西农村义务教育经费保障机制的对策建议51-59
• 4.1 构建经费投入长效机制51-53
• 4.1.1 完善义务教育转移支付制度体系51-52
• 4.1.2 合理制定经费保障标准52
• 4.1.3 多渠道拓宽经费来源52-53
• 4.2 完善各级政府财政职能53-55
• 4.2.1 强化省级财政统筹力度53
• 4.2.2 健全“以县为主”的教育财政管理模式53-55
• 4.3 构建公平效率的激励机制55-56
• 4.3.1 改革政府绩效考核制度55
• 4.3.2 明确校长责权关系,健全教师待遇保障机制55-56
• 4.3.3 扩大免费义务教育受益群体56
• 4.4 完善监督管理机制56-59
• 4.4.1 完善义务教育财政内部监督制度56-57
• 4.4.2 完善义务教育审计监督制度57
• 4.4.3 完善义务教育财政人大监督制度57-58
• 4.4.4 引入义务教育财政社会舆论监督机制58-59
• 结语59-60
• 参考文献60-63
• 致谢63-64
• 攻读学位期间发表的学术论文64

【参考文献】

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  本文关键词：广西农村义务教育经费保障机制研究，，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：360851