省内财政分权与“新机制”对城乡义务教育经费差距的影响——基于浙江省普通小学数据的分析

发布时间：2017-10-09 19:16

  本文关键词：省内财政分权与“新机制”对城乡义务教育经费差距的影响——基于浙江省普通小学数据的分析

  更多相关文章： 财政分权 义务教育经费保障“新机制” 城乡义务教育经费差距

【摘要】：随着我国义务教育经费保障"新机制"的实施,义务教育多元化筹资问题逐步转移到各级政府财政关系如何组合才能最好地促进城乡教育的均衡发展上来。传统的财政分权理论认为义务教育作为典型的地方公共物品由地方政府提供效果更好,但实证研究对此仍然缺乏一致的结论。究竟是正在全国推广的"省管县"所代表的分权体制,还是"新机制"的省级统筹体现的集权趋势更有利于实现公共教育服务的均衡化?在基于浙江省2005—2009年小学校级数据和区县数据分析后,发现:分权明显的"省管县"财政体制并不能有效缩小城乡义务教育经费的差距,而集权取向的"新机制"能有效促进城乡教育均衡。虽然浙江省小学公用经费的保障比例不高,但城乡差异不大,说明县级政府在近年来向农村倾斜经费,且主要用于保障学校运转,人员经费存在一定的城乡差距,差距来源于非财政性的经费。此外,城乡小学公用经费的差距因为"新机制"关于公用经费的规定得到了显著改善,公用经费定额标准的建立促进了教育均衡。因此,应适度提高省级政府的财政统筹分配权,科学制定公用经费标准,动态调整保障水平,逐步抬高底线。
【作者单位】： 北京师范大学教育经济研究所/首都教育经济研究院;北京市十一学校;北京师范大学教育学部;
【关键词】： 财政分权 义务教育经费保障“新机制” 城乡义务教育经费差距
【基金】：北京市教育科学“十二五”规划2011年度重点课题“北京市教育资源配置及其优化途径”(AAA11005)
【分类号】：G522.3;G526.7
【正文快照】： 一、引言在经济快速增长的同时,我国的教育发展也取得了长足的进步,尤其是义务教育普及率逐年提高,办学条件逐步改善。尽管中国的义务教育发展取得了巨大成就,但是这些成就是在“人口多、底子薄”的基础上取得的,在实现“人人有学上”的任务后,“人人上好学”的问题凸显。优质

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 袁振国;缩小差距——中国教育政策的重大命题[J];北京师范大学学报(社会科学版);2005年03期

2 郑磊;;财政分权对教育服务提供效果的影响[J];财经科学;2010年11期

3 卢新波;黄滕;郑建明;;经济分权与县域经济增长:以浙江省为例[J];财经论丛;2011年01期

4 张光;江依妮;;为什么财政教育投入达不到占GDP百分之四的目标:一个基于跨省多年度数据分析的实证研究[J];公共行政评论;2010年04期

5 林挺进;张树剑;时帅;;上海市基础教育经费投入均衡性问题研究(2000-2006)[J];复旦教育论坛;2009年06期

6 刘远碧;邓泽军;;近十年来我国城乡义务教育均衡发展研究述评[J];成都大学学报(社会科学版);2013年04期

7 马佳宏;彭慧;;偏差与平衡:城乡义务教育财力资源配置问题研究[J];教育与经济;2006年04期

8 成刚;萧今;;省以下财政分权、转移支付与基础教育供给——基于1994-2001年江西省县级数据的分析[J];教育与经济;2011年01期

9 田志磊;袁连生;张雪;;地区间城乡义务教育公平差异研究[J];教育与经济;2011年02期

10 吴春霞;宋伟琦;;阶层差距与义务教育资源配置失衡问题研究——基于对北京市几所初中的调查[J];教育科学;2009年01期

中国博士学位论文全文数据库 前1条

1 罗伟卿;财政分权对于我国公共教育供给数量与区域差异的影响[D];清华大学;2011年

【共引文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 彭冰;;中央和地方关系中的上市公司治理[J];北京大学学报(哲学社会科学版);2008年06期

2 徐键;;强制性支出责任与地方财政自主权[J];北方法学;2011年02期

3 李晟;;转型中国的中央与地方分权[J];北京大学研究生学志;2007年02期

4 孙志军;杜育红;李婷婷;;义务教育财政改革:增量效果与分配效果[J];北京大学教育评论;2010年01期

5 成刚;萧今;;政府间转移支付对县域基础教育供给的影响——基于江西省的证据[J];北京大学教育评论;2011年02期

6 拱雪;李克强;张熙;;义务教育阶段教师配置差异性研究[J];北京师范大学学报(自然科学版);2008年02期

7 贾楠;莫东晓;;王善迈的教育经济思想述评[J];才智;2010年23期

8 李敏;邓泽军;;城乡教育一体化体制机制研究文献综述[J];教育与教学研究;2012年07期

9 郭庆旺;贾俊雪;;Strategic interaction among local governments, fiscal spending competition and regional economic growth[J];China Economist;2010年02期

10 梅莉;;城市化进程中城乡基础教育之间的差距研究——以山西省为研究样本[J];中国城市经济;2012年03期

中国重要会议论文全文数据库 前10条

1 谢欣;李建军;;地方财政健康与财政分权——基于湖北省县级数据的实证研究[A];第十一届中国制度经济学年会论文汇编（上）[C];2011年

2 褚宏启;;城乡教育一体化:体系重构与制度创新——中国教育二元结构及其破解[A];中国道路：理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛（2009）论文集[C];2009年

3 尹恒;;中国县级政府支出偏向研究[A];中国道路：理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛（2009）论文集[C];2009年

4 李全林;焦方辉;丛欢;;“省直管县”财政体制改革与县域工业企业发展——以山东省为例[A];2012年度（第十届）中国法经济学论坛论文集[C];2012年

5 王箐;;财政分权,政府竞争与非经济性公共物品提供:以人均政府卫生支出为例[A];2012年度（第十届）中国法经济学论坛论文集[C];2012年

6 魏建;王安;;地方政治结构与经济增长方式的调整[A];2012年度（第十届）中国法经济学论坛论文集[C];2012年

7 蒋琪琪;黄龙生;;临安市农业与非农户籍人口结构的统计对比分析[A];第十三届中国管理科学学术年会论文集[C];2011年

8 雷艳红;;改革开放以来中央与地方关系研究综述[A];第二届中国公共预算研究全国学术研讨会论文集[C];2008年

9 魏建;王安;彭涛;;政府权力结构与中国经济增长[A];2010年（第十届）中国制度经济学年会论文集[C];2010年

10 马蔡琛;;财政学视野中的中国公共预算研究：从“边缘化”到“主流化”，从“精英化”到“大众化”[A];呼吁公共预算：来自政治学、公共行政学的声音——第一届中国公共预算研究全国学术研讨会论文集[C];2006年

中国博士学位论文全文数据库 前10条

1 底偃鹏;发展中国家财政分权对减贫的作用机制研究[D];华中科技大学;2010年

2 尚海涛;陕西省地方财政风险实证研究[D];西北大学;2010年

3 江依妮;中国式财政分权下的农村义务教育投入研究[D];南开大学;2010年

4 刘光俊;财政分权体制下农村公共服务供给研究[D];山东农业大学;2011年

5 赖秀龙;区域性义务教育师资均衡配置的政策研究[D];华东师范大学;2011年

6 王振存;文化视阈下城乡教育公平研究[D];河南大学;2011年

7 邵宁;身份与排斥：中美非主流社会群体比较研究[D];上海大学;2011年

8 闵琪;从公共品需求到公共品供需均衡：理论与现实[D];山东大学;2011年

9 左翔;中国公共品供给失衡与地区差距研究[D];复旦大学;2011年

10 卢晓旭;基于空间视角的县域义务教育发展均衡性测评研究[D];南京师范大学;2011年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 周晶琳;试论我国地方税收立法权的确立[D];山东科技大学;2010年

2 王红;中小学英语教学衔接问题的调查研究[D];辽宁师范大学;2010年

3 尹燕飞;中国式财政分权体制下地方政府对基础教育供给行为的研究[D];湘潭大学;2010年

4 夏西文;我国义务教育公共支出公平性分析及优化策略[D];江西师范大学;2010年

5 姜延文;临清市义务教育均衡发展的现状、问题与对策[D];山东师范大学;2010年

6 喻翠翠;江苏省公共教育资源均衡配置研究[D];南京财经大学;2010年

7 刘剑;总体规划制定中城市政府行为的政策分析[D];中国城市规划设计研究院;2010年

8 高伟华;省对县义务教育因素法转移支付模式的设计与模拟[D];浙江财经学院;2011年

9 曲婧;基础教育均等化实现路径研究[D];西北大学;2011年

10 王文璐;高等教育入学机会的城乡差异研究[D];河南大学;2011年

【二级参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 王蓉;杨建芳;;中国地方政府教育财政支出行为实证研究[J];北京大学学报(哲学社会科学版);2008年04期

2 曾满超,丁延庆;中国义务教育财政面临的挑战与教育转移支付[J];北京大学教育评论;2003年01期

3 王善迈,曹夕多;重构我国公共财政体制下的义务教育财政体制[J];北京大学教育评论;2005年04期

4 孙志军;杜育红;李婷婷;;义务教育财政改革:增量效果与分配效果[J];北京大学教育评论;2010年01期

5 袁振国;缩小差距——中国教育政策的重大命题[J];北京师范大学学报(社会科学版);2005年03期

6 鲍传友;中国城乡义务教育差距的政策审视[J];北京师范大学学报(社会科学版);2005年03期

7 郑磊;;财政分权与教育服务提供的地区差异[J];北京师范大学学报(社会科学版);2010年02期

8 郑磊;;财政分权对教育服务提供效果的影响[J];财经科学;2010年11期

9 孙开,彭健;农村公共财政体制建设问题探析[J];财经问题研究;2004年09期

10 孙开;论公共产品的层次性与政府间的财政关系[J];财经问题研究;1994年09期

中国博士学位论文全文数据库 前3条

1 傅勇;中国式分权、地方财政模式与公共物品供给：理论与实证研究[D];复旦大学;2007年

2 蔡冬冬;中国财政分权体制下地方公共物品供给研究[D];辽宁大学;2007年

3 王谦;城乡公共服务均等化问题研究[D];山东大学;2008年

中国硕士学位论文全文数据库 前1条

1 安玉英;教育财政的国际比较与中国教育财政制度完善[D];吉林大学;2009年

【相似文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 王贤;;我国城乡义务教育均衡发展问题研究述评[J];教育导刊;2008年08期

2 施勇;甘红圣;蔡福生;;和谐社会构建下城乡义务教育差距研究[J];安徽电子信息职业技术学院学报;2008年06期

3 熊承良;;促进城乡义务教育均衡发展[J];世纪行;2008年02期

4 瞿瑛;;本世纪初我国城乡义务教育资源均衡发展的现状与对策——对城乡义务教育经费差距的思考[J];现代教育论丛;2008年04期

5 陈敏;叶們;;城乡义务教育差异比较研究[J];湖北第二师范学院学报;2008年05期

6 聂碧芳;;缩小城乡义务教育差距的长效机制研究[J];网络财富;2008年09期

7 赵晓光;王志彦;;城乡义务教育发展不均衡的原因与对策[J];广西教育学院学报;2008年06期

8 桂丽;;促进我国城乡义务教育均衡发展的财政政策研究[J];经济与社会发展;2009年02期

9 杨令平;;城乡义务教育校际均衡发展现状的调查与思考[J];教学与管理;2009年25期

10 刘双;姜岩;;城乡义务教育均衡发展的研究[J];农业经济;2009年10期

中国重要会议论文全文数据库 前10条

1 严志海;史忠泮;;整合教育资源 推进城乡义务教育均衡发展——吴桥县学区建设工作调查[A];第五届河北省社会科学学术年会论文专辑[C];2010年

2 尹超;王飞;;我国城乡义务教育差距的公共政策审视[A];吉林省行政管理学会“政府管理创新与转变经济发展方式”学术年会论文集（《吉林政报》2010·专刊2）[C];2011年

3 彭淑颖;谢元态;汪世君;;现阶段我国城乡义务教育公平性分析[A];首届农林院校教育管理类研究生学术论坛论文集[C];2009年

4 马佳宏;彭慧;;偏差与平衡:城乡义务教育财力资源配置问题研究[A];2006年中国教育经济学年会会议论文集[C];2006年

5 梁秀清;张万朋;;财政转移支付是灵丹妙药吗?——对我国城乡义务教育均衡发展中财政转移支付作用的思考[A];2007年中国教育经济学年会会议论文集[C];2007年

6 吴强;白旭卉;;北京市城乡义务教育均衡发展研究[A];城乡一体化与首都“十二五”发展——2012首都论坛文集[C];2012年

7 任楠楠;;时代召唤:构建城乡义务教育均衡发展新机制——基于江西省城乡中小学685份学生问卷调查[A];第三届全国农林院校教育科学类研究生学术论坛论文集[C];2011年

8 崔盛;;从教育经费投入上统筹城乡义务教育[A];2008年中国教育经济学年会会议论文集[C];2008年

9 马萍;蔡文伯;;新疆城乡义务教育资源配置问题刍议[A];2007年中国教育经济学年会会议论文集[C];2007年

10 杨毛才让;;对促进民族地区城乡义务教育均衡发展的几点思考——以合作市义务教育发展为例[A];中华教育理论与实践科研论文成果选编(第五卷)[C];2013年

中国重要报纸全文数据库 前10条

1 全国政协委员 周宜开;城乡义务教育要均衡发展[N];人民日报;2008年

2 记者 黄颖;加快启动第二轮城乡义务教育阶段学校标准化建设[N];成都日报;2011年

3 记者 于洪全;我市率先在全省实现城乡义务教育阶段全免费[N];大连日报;2012年

4 孙军;青岛城乡义务教育学生今春免杂费[N];中国教育报;2007年

5 ;致全市城乡义务教育阶段学生家长的一封信[N];上饶日报;2007年

6 赖红英;广东城乡义务教育今年全部免费[N];中国教育报;2008年

7 教伊;目标:城乡学校互助建设[N];韶关日报;2008年

8 郑钢邋邓勇;重庆今秋城乡义务教育全免费[N];中国财经报;2008年

9 王建喜 博乐市教育局;用科学发展观统领城乡义务教育发展的思考[N];博尔塔拉报;2009年

10 记者 张顺林;市政协八届第38次主席会议昨召开[N];马鞍山日报;2011年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 张晓波;新义务教育制度下的城乡义务教育公正研究[D];江西师范大学;2008年

2 陈燕;安徽省城乡义务教育均等化研究[D];安徽大学;2010年

3 李祖辉;重庆市城乡义务教育均等化问题探究[D];重庆师范大学;2010年

4 张瑞;城乡义务教育阶段的教育过程公平问题研究[D];山西财经大学;2011年

5 冯振家;城乡义务教育的协调发展研究[D];西南大学;2008年

6 赵笑蕾;政府在缩小城乡义务教育差距中的作用研究[D];兰州大学;2008年

7 司丙亮;我国城乡义务教育投资差异分析[D];辽宁大学;2011年

8 郭晓明;云南省城乡义务教育差异研究[D];云南财经大学;2011年

9 孙靖;城乡义务教育均等化问题研究[D];东北财经大学;2010年

10 曹健;城乡义务教育均等化研究[D];苏州大学;2011年

，

本文编号：1001935