制度排斥下中西部农村地区代课教师生存困境研究

发布时间：2017-03-22 15:07

  本文关键词：制度排斥下中西部农村地区代课教师生存困境研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：代课教师群体出现最早可以追溯到民办教师时期,随着政策的不断变化,民办教师逐步消失,但由于体制的不完善以及对非正式编制教师群体的客观需求,代课教师仍旧大量存在,尤其在农村偏远地区,代课教师更是教师队伍中的主力军。但是编外身份致使代课教师被就业制度、社会保障制度等排斥,无法享受与公办教师同等的待遇,他们成为日益被边缘化的人群。因此在理论上对其群体产生、矛盾剖析、制度归因以及解决策略进行探讨,具有十分重要的理论意义,对于国家规范管理、帮助、改善这一边缘群体也具有现实的启迪作用。本研究以中国青少年发展基金会关于中西部乡村教师生存状况调查项目为背景,通过对被调查教师数据资料和访谈内容的整理,描述了代课教师群体基本利益需求无法得到保障的生存状况看,并以制度性排斥为研究视角,解释了不合理的制度设置、封闭的制度运作、制度的变通执行对代课教师群体的影响,重点讨论了制度排斥的生成路径:其一,政策失范。代课教师相关政策独立性不强,政策稳定性差,并且政策内容不完善;其二,政策封闭。政策的制定缺乏相关利益群体的参与,缺乏科学性,政策执行缺乏灵活性,没有实事求是,因地制宜;其三,政策价值取向出现偏差,导致中央和地方责任义务分配失衡,城乡教育资源分配失衡。其四,政策变通。政策变通主要是指由于政策执行过程中出现的偏差而导致结果与政策初衷相背离的情况。随着制度安排与个人诉求之间错位的不断拉大,势必会导致教师职业内部的分层与不公平现象的出现。最后针对代课教师群体权益缺失的现状,提出相应的调解矛盾的合理化建议,通过保障代课教师群体的利益,期望缩短差距,最终追求教师队伍和谐共荣的发展。
【关键词】：制度排斥 代课教师 生存困境
【学位授予单位】：首都经济贸易大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：G525.1
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-8
• 1 绪论8-16
• 1.1 研究背景8
• 1.2 研究问题8
• 1.3 文献综述8-11
• 1.3.1 对制度排斥的研究8-10
• 1.3.2 对代课教师的研究10-11
• 1.4 相关概念界定11-13
• 1.4.1 制度排斥11-12
• 1.4.2 公办教师12
• 1.4.3 民办教师12
• 1.4.4 代课教师12-13
• 1.5 调研过程与研究方法13
• 1.5.1 调研过程13
• 1.5.2 研究方法13
• 1.6 篇章结构和框架13-16
• 1.6.1 篇章结构13-15
• 1.6.2 文章框架15-16
• 2 制度排斥下的身份困境16-22
• 2.1 民办教师的前世今生16-18
• 2.2 代课教师与民办教师的差别18
• 2.3 制度排斥下的身份困境18-22
• 2.3.1 代课教师身份的法理困境18-19
• 2.3.2 编外身份使代课教师的身份不符合事实19-20
• 2.3.3 代课教师亦师亦农的模糊身份20-22
• 3 代课教师身份困境下的生存状况22-40
• 3.1 生活保障困境22-29
• 3.1.1 代课教师工资低，收入来源单一22-26
• 3.1.2 代课教师缺乏社会保障26-27
• 3.1.3 代课教师居住条件艰苦27-29
• 3.2 就业保障困境29-34
• 3.2.1 代课教师职业流动困境29-31
• 3.2.2 代课教师劳动权益困境31-34
• 3.3 代课教师职业发展困境34-40
• 3.3.1 代课教师职业认同困境34-35
• 3.3.2 代课教师职业发展机会不平等35-40
• 4 代课教师制度排斥的形成机制40-50
• 4.1 政策失范40-43
• 4.1.1 政策独立性不强40-41
• 4.1.2 政策稳定性差41-42
• 4.1.3 政策内容和体系有待进一步完善42-43
• 4.2 政策封闭43-46
• 4.2.1 民众缺乏利益表达通道43-45
• 4.2.2 政策的制定和执行缺乏弹性45-46
• 4.3 政策价值取向偏差46-48
• 4.3.1 纵向偏差--地方财政负担能力孱弱46-47
• 4.3.2 横向偏差--政策优惠向城市倾斜47-48
• 4.4 政策变通48-50
• 5 完善代课教师制度的对策建议50-53
• 5.1 完善代课教师相关政策体系50
• 5.2 建立和完善教育政策的决策体制50-51
• 5.3 政策制定坚持合理的政策价值取向51
• 5.4 加强监管和问责，保障政策顺利落实51-53
• 6 结论53-54
• 参考文献54-57
• 附录A 调查问卷57-66
• 附录B 访谈提纲66-70
• 在学期间发表的学术论文和研究成果70-71
• 致谢71-72

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前4条

1 洪朝辉;论中国城市社会权利的贫困[J];江苏社会科学;2003年02期

2 丁燕燕;;从公共政策评估角度认识“清退代课教师”之举[J];考试周刊;2008年26期

3 陈伟强;;理性与道义:代课教师清退政策的理想与现实[J];教育发展研究;2010年Z2期

4 朱永新;;全面解决代课教师问题势在必行[J];河南教育;2006年05期

中国博士学位论文全文数据库 前1条

1 赖秀龙;区域性义务教育师资均衡配置的政策研究[D];华东师范大学;2011年

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本文编号：261731