我国基本公共教育服务均等化问题研究 ——基于政府责任与财政投入视角的分析

发布时间：2025-03-15 07:36

　　教育是民族振兴与社会进步的根本之所在,因为教育是提高国民素质,促进社会成员全面发展的最根本途径。教育的最终目的在于充分发展人的个性,并强化对基本人权与自由的尊重。我国历来高度重视教育问题,并把教育摆在优先发展的战略地位。实现公共服务均等化,是现代政府治理追求的目标,而基本公共教育是公共服务的重要领域之一,实现公共教育服务均等化更是现代政府义不容辞的责任,也是国民经济发展中的重大问题。基本公共教育服务均等化的实现程度如何,对国民经济发展有着重要的影响。有效的推进也为国民经济健康发展提供全新的教育发展策略。在我国政府近年来的重大文件和政策中,几乎都有关于基本公共教育服务均等化的论述。如党的十八大报告中就提出,要均衡发展基本公共教育,并明确了要把教育放在加快推进改善民生为重点的社会建设过程中。同时,该报告还指出社会公平包含教育公平,而教育公平的关键是机会公平,重点就在于促进义务教育均衡发展和扶持困难群体；当前要从全局高度来合理配置资源,并向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜,加快缩小区域和城乡差距,最终建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系,实现基本公共教育服务均等化,确保每个公民接受良好教育。...

【文章页数】：156 页

【学位级别】：博士

【文章目录】：
摘要
abstract
1 绪论
    1.1 研究背景及意义
        1.1.1 选题背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 文献回顾与述评
        1.2.1 国外文献回顾
        1.2.2 国内文献回顾
        1.2.3 简要评述
    1.3 研究思路、研究方法与结构框架
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
        1.3.3 结构框架
    1.4 主要创新之处
2 基本公共教育服务均等化的理论分析框架
    2.1 基本公共教育服务均等化的内涵分析
        2.1.1 基本公共教育服务均等化相关概念的界定
        2.1.2 实现基本公共教育服务均等化的必要性
    2.2 基本公共教育服务均等化与政府责任
        2.2.1 政府是实现基本公共教育服务均等化的责任主体
        2.2.2 政府并不是基本教育的唯一提供者
    2.3 基本公共教育服务均等化与财政投入
        2.3.1 财政均等化与基本公共教育服务均等化的联系
        2.3.2 财政投入是实现基本公共教育服务均等化的资金保障
    2.4 实现基本公共教育服务均等化的理论依据
        2.4.1 马克思主义公平分配思想与基本公共教育服务的共享
        2.4.2 公共产品理论与基本公共教育服务均等化的必要性
        2.4.3 公共治理理论与基本公共教育服务供给中的政府职能转变
        2.4.4 福利经济学与基本公共教育服务供给的公平与效率
        2.4.5 教育公平思想与基本公共教育服务的必要性
        2.4.6 财政分权与基本公共教育服务投入体制
3 基本公共教育服务均等化的发展成效及现存问题
    3.1 中国基本公共教育服务均等化的发展成效
        3.1.1 基本公共教育服务法制建设不断完善
        3.1.2 政府对基本公共教育服务的投入力度不断加大
        3.1.3 公共教育基础设施建设水平逐步提高
    3.2 中国基本公共教育服务均等化的现存问题
        3.2.1 公共财政总体投入不足
        3.2.2 人均教育财政经费水平低
        3.2.3 基本公共教育服务区域结构不均衡
        3.2.4 基本公共教育服务存在城乡差异
        3.2.5 教育财政投入的社会收益水平低
    3.3 本章小结
4 中国基本公共教育服务供给“非均等”的影响因素分析
    4.1 体制因素解析
        4.1.1 经济转轨期地方经济发展水平的不均衡
        4.1.2 城乡二元分割体制所带来的不利影响
        4.1.3 教育财政体制影响财政教育经费投入均衡
    4.2 财政因素解析
        4.2.1 财政教育经费支出结构不合理引致的基本公共教育服务不均等
        4.2.2 政府间财政关系不合理引致的基本公共教育服务不均等
    4.3 政策因素解析
        4.3.1 现行政府教育决策中的公共职责缺失
        4.3.2 国家教育法制有待健全
        4.3.3 基本公共教育服务资金监督机制缺失
    4.4 收入分配因素解析
        4.4.1 理论分析
        4.4.2 模型设定与数据来源
        4.4.3 模型估计与检验结果解释
        4.4.4 结论与启示
    4.5 本章小结
5 基本公共教育服务均等化的国际比较与经验借鉴
    5.1 美国的基本公共教育服务均等化
        5.1.1 对不同学区和不同地区的教育生均经费的合理调节
        5.1.2 对每位公民都有均等机会享有义务教育的保障
        5.1.3 对义务教育财政均衡的法制保障
        5.1.4 切实加强教育督导与问责力度
        5.1.5 充分发挥择校制度的工具价值与市场作用
    5.2 芬兰的基本公共教育服务均等化
        5.2.1 保障教育公平的教育管理政策
        5.2.2 综合教育中的多元公平机制
        5.2.3 学校制度纵横贯通,提供丰富的教育机会
        5.2.4 非义务教育阶段的公平策略
        5.2.5 重视女性教育与移民教育
    5.3 日本的基本公共教育服务均等化
        5.3.1 依据学校规划、基础设施及管理水平等实现基础教育均衡发展
        5.3.2 以政府财力保障义务教育的发展
        5.3.3 以师资和管理者的定期流动机制促进义务教育的均衡发展
        5.3.4 针对义务教育的财政均衡实施法律保障
        5.3.5 对弱势群体实施倾斜政策
    5.4 韩国的基本公共教育服务均等化
        5.4.1 教育经费投入“公私分明”,保障教育机会均等
        5.4.2 “农村包围城市”的免费义务教育,优先扶助弱势群体
        5.4.3 教育内部的均衡及教育分流
        5.4.4 高效强化私立高等教育,遵从机会均等准则
    5.5 国外基本公共教育服务均等化的经验和启示
        5.5.1 选择基本公共教育服务均等化的最佳模式
        5.5.2 构建基本公共教育服务均等化的法律体系
        5.5.3 推进城乡、区域教育公平的综合策略
        5.5.4 完善基本公共教育服务均等化的监督管理
    5.6 本章小结
6 实现基本公共教育服务均等化的财政保障机制
    6.1 完善公共财政框架下的财政收支体系
        6.1.1 加大基本公共教育服务投入力度
        6.1.2 调整和优化财政支出结构
    6.2 理顺政府间财政关系,规范转移支付制度
        6.2.1 建立合理的投入分担机制
        6.2.2 建立以均等化为导向的转移支付制度
    6.3 健全基本公共教育服务经费投入机制
        6.3.1 建立基本公共教育服务经费预算制度
        6.3.2 合理划分省、市、县三级政府财权与事权
        6.3.3 统筹城乡教育均衡发展
    6.4 加快基本公共教育服务财政保障配套制度建设
        6.4.1 构建基本教育服务的法制体系
        6.4.2 推行规范化标准化的基本公共教育服务体系
        6.4.3 统一教育财政投入经费统计口径实现资金精细化管理
        6.4.4 建立科学合理的效益评价与考核评价体系
    6.5 本章小结
7 研究结论与未来展望
    7.1 主要研究结论
    7.2 政策启示及建议
    7.3 研究局限与未来研究方向
附录
在学期间发表的科研成果
参考文献
后记



本文编号：4035395