河南省R县“乡村教师支持计划”政策实施效果研究
发布时间：2020-05-26 06:13
【摘要】：扶贫先扶智,阻断农村贫困代际传递,基础教育起着无可替代的作用。在当前城乡教育发展依然不均衡的态势下,党中央国务院持续加大对农村教育的扶持力度,2015年6月出台了《乡村教师支持计划(2015-2020年)》,这是首次将乡村教师队伍建设上升为国家战略的一项重大举措,它的目标在于稳定乡村教师队伍,提升乡村教育教学质量,缩小城乡差距。政策出台后得到了河南省委省政府的高度重视和大力支持,一方面是国家政策高屋建瓴的导向、地方执行机构的强力推进,一方面是乡村教育发展的迫切要求、乡村教师的深切盼望,政策实施以来取得了较为明显的成效。本研究以河南省R县六所乡村中小学教职工为调查对象,对“支持计划”的政策实施效果进行研究。在查阅大量文献的基础上,采用调查法和访谈法收集更详实的资料,期望能在调研和分析中发现问题,分析其背后的原因并提出一些切实可行的建议,以期对实现政策目标有所裨益。首先,本文对“支持计划”和“政策效果”等相关概念进行界定,借助公共政策评估的经典模型史密斯政策执行过程模型,以四个主要因素政策本身、执行机构、目标群体、环境因素等为二级指标,构建了十二个三级指标形成完整的指标体系对政策实施效果进行评估。其次,对收集到的数据进行统计汇总分析。调查结果显示,R县“支持计划”政策实施后教师的教学技能、工作环境、生活待遇、职业幸福感等得到部分提升,政策取得明显成效。但该政策在R县实施过程中存在以下问题:政策本身模糊性强、宣传力度不够、执行机构系统性不强、投入资源不足、目标群体参与度有限、政策环境不够成熟等。最后,因地制宜提出对策,如加强政策系统性、破解执行主体困境、提升目标群体意愿、打造良好环境支撑等,以期为提高政策实施效果贡献绵薄之力。本研究的创新之处在于借助史密斯模型对“支持计划”实施效果进行研究,丰富了该政策实施效果的个案研究领域成果。已有研究成果主要集中在分析政策文本、政策认同等方面,关乎“支持计划”政策实施效果的个案研究非常少。基于政策的重要现实意义,希望本研究能对后续相关政策的实施与完善发挥一些作用。由于笔者自身能力及资源所限,本研究还存在许多有待改进的地方。
【图文】：
逦１．４％逡逑在对“支持计划”了解途径的调研中，笔者切实感受到了政策在实施过程中遭逡逑遇的复杂性情境。根据调g萑缤迹常毕允荆绱褰淌θ衔爸С旨苹本俅敕清义铣：侠砗突竞侠淼谋壤芎臀矗罚叮ィ惶侠淼谋壤玻，
本文编号：2681402
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