新政背景下民办学校分类转设的困局与出路——基于浙江温州的实践探索及思考

发布时间：2020-12-30 07:35

　　对民办学校实施非营利性和营利性分类管理改革,是党中央的重要决策部署。国家民办教育新政实施后,目前除港、澳、台外的国内所有省域均出台了配套文件。由于分类管理极为复杂,至今多数地区在现有民办学校分类转设上均未有突破和创新。民办学校分类管理之所以进展缓慢,其主要障碍在于:各地对现有学校分类转设路径及程序不明确,相关部门对分类转设的政策把握不一致,现有学校财务清算及资产确权难度大,存量学校退出机制及财产奖补制度不健全,转设过程涉及的相关税费政策不统一,等等。作为国家民办教育综合改革试验区,温州市大胆创新突破,出台了升级版民办教育综合改革系列文件,制定了可操作性文本,对现有学校分类转设具体程序、学校资产认定边界、剩余资产补偿奖励、土地房产处置路径以及分类转设税费优惠政策等进行明晰和细化,有效化解了现有民办学校分类转设所面临的诸多难点和堵点问题,其经验值得其他地区借鉴和效仿。 

【文章来源】：现代教育管理. 2020年09期 北大核心CSSCI

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
一、民办教育分类管理改革的新进展
二、现有民办学校分类转设面临的困局
    （一）现有学校分类转设的路径及程序不明确
    （二）相关部门对分类转设的政策把握不一致
    （三）现有学校财务清算及资产确权难度大
    （四）存量学校退出机制及财产奖补制度不健全
    （五）转设过程涉及的相关税费政策不统一
三、民办学校分类转设的温州方案
    （一）探索实施“一件事”审批办理流程
    （二）理顺现有学校分类转设具体程序
        1. 受理转设申请
        2. 教育用地由划拨改为出让（非必要项）
        3. 组织财务清算
        4. 分类明确资产权属
        5. 新设法人登记及原有学校注销
    （三）明确学校资产认定及奖补办法
        1. 明确四类资产的认定边界
        2. 细化剩余资产补偿奖励办法
    （四）厘清转设学校土地及房产处置路径
        1. 合理处置现有土地
        2. 妥善办理房产登记
    （五）依法明确分类转设税费优惠政策
        1. 尝试以企业重组方式破解税收难题
        2. 探索以变通方式适当减免相关税费
四、结语


【参考文献】：
期刊论文
[1]有序有度发展营利性民办学校[J]. 董圣足.  教育发展研究. 2020(05)
[2]地方民办教育分类管理新政:现状、难点议题与治理策略——基于25个省(自治区、直辖市)民办教育新政实施意见的文本分析[J]. 王慧英,黄元维.  现代教育管理. 2019(03)
[3]民办学校产权制度的确立与明晰——对《民办教育促进法实施条例》修订的建议[J]. 徐绪卿,王一涛.  教育与经济. 2018(03)



本文编号：2947260