公办转制学校产权制度研究

发布时间：2017-05-02 14:04

  本文关键词：公办转制学校产权制度研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】： 公办转制学校是一种将原来属于公办的学校,在保留国有教育资源产权不变或部分产权合法转移的前提下,转变为由国家提供校舍、教师编制和开办费,由家长支付学费,接受社会资助,由校长和董事会承办的,效率优先产权多元的混合型学校。亦即将原来完全由国家投资和举办的学校转变为非完全国家投资或举办的一种混合所有制学校。它是教育体制改革过程中产生的一种形式,是教育体制为适应我国的经济体制和经济结构发生的深刻变化而做出的尝试。体制是制度、组织和机制的综合体,体制变革的关键是制度变革,而制度变革的核心是产权制度变革。因此,对转制学校的产权进行分析、界定,并建立转制学校明晰、规范的现代产权制度显得尤为迫切和重要。 然而,从目前的学校转制情况来看,转制学校存在诸多问题,尤其产权问题特别突出,如转制学校应该享有哪些产权?学校产权应如何界定?转制后所有增值的财产应归谁所有?学校如何扩大投资主体,吸引社会资金?等等。经济领域的产权制度变革肩负起了今天中国经济体制改革和经济效率提升的重任,那么,转制学校产权制度变革是否能促进教育体制变革的顺利发展呢? 要回答、解决上述问题,本文首先对我国公办学校转制的成因、选择依据和现状进行梳理,从而明确公办学校转制的目标,肯定成就,认识不足。其次对公办转制学校产权制度的相关理论——产权含义、产权结构、产权功能与限度、产权界定与明晰等等进行分析,以期从理论上找出公办转制学校产权问题解决的突破口。再次,具体分析公办转制学校产权制度存在的问题,如国有教育资产流失,资产评估、监督制度不完善,产权归属不明,收益权不清晰,资本积累缺乏必要的评估、登记等等问题,并进一步分析问题产生的原因。最后,在上述分析的基础上,提出解决公办转制学校产权制度问题的三大策略,即理论策略、程序策略和实践策略。就理论策略而言,必须保证资源配置效率最大化及产权的合法性;就程序策略而言,必须明确公示、审批、监督、评估、终止等程序的公正、公平;就实践策略而言,必须完善学校法人治理,建立公办转制学校现代产权制度,即
【关键词】：转制学校 学校产权 转制学校产权管理 现代产权制度 新制度经济学
【学位授予单位】：扬州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2006
【分类号】：G471
【目录】：

• 中文摘要2-4
• 英文摘要4-8
• 前言8-12
• 第一章 公办学校转制的成因及现状12-18
• 1.1 公办学校转制的成因12-16
• 1.1.1 公办学校转制的成因12-13
• 1.1.2 公办学校转制选择依据13-15
• 1.1.3 公办学校转制目标15-16
• 1.2 公办学校转制的现状16-18
• 第二章 公办转制学校产权制度相关理论分析18-32
• 2.1 产权与学校产权含义解读18-19
• 2.2 公办转制学校产权结构变化及其特点19-23
• 2.2.1 转制学校产权关系19
• 2.2.2 转制学校产权结构变化19-21
• 2.2.3 转制学校产权结构特点21-23
• 2.3 公办转制学校的产权功能与限度23-28
• 2.3.1 转制学校产权功能23-26
• 2.3.2 转制学校产权限度26-28
• 2.4 公办转制学校产权界定和产权明晰28-32
• 2.4.1 转制学校产权界定28-30
• 2.4.2 转制学校产权明晰30-32
• 第三章 公办转制学校产权制度存在的问题及原因32-39
• 3.1 公办转制学校产权制度存在的问题32-36
• 3.2 公办转制学校产权制度存在问题的原因36-39
• 第四章 解决公办转制学校产权制度问题的策略39-49
• 4.1 理论策略39-44
• 4.1.1 资源配制效率最大化——经济学视角39-41
• 4.1.2 合法性——法学视角41-44
• 4.2 程序策略44-45
• 4.2.1 公示44
• 4.2.2 审批44
• 4.2.3 管理44
• 4.2.4 评估44-45
• 4.2.5 终止45
• 4.3 实践策略——完善学校法人治理，建立公办转制学校现代产权制度45-49
• 4.3.1 明确和保护转制学校中的收益权，激活教育投资机制45-46
• 4.3.2 实现真正意义上的产权结构多元化46
• 4.3.3 改革和完善转制学校产权制度，，建立学校内部治理的产权激励机制46-47
• 4.3.4 处理政府治理和市场治理的关系，构建分权灵活的学校管理体制47-48
• 4.3.5 保证教育事业的公益性，构建转制学校合作竞争的办学体制48-49
• 结束语49-50
• 参考文献50-56
• 致谢56-57
• 攻读学位期间发表的学术论文目录57

【引证文献】

中国硕士学位论文全文数据库 前3条

1 张海瑞;学校转制的理论与实践[D];华东师范大学;2011年

2 赵俊童;A高校股份制改制中的财务研究[D];西南财经大学;2009年

3 高丽;美国“公校私营”改革模式及其启示[D];曲阜师范大学;2010年

  本文关键词：公办转制学校产权制度研究，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：341071