发展我国高职教育的财税政策探讨

发布时间：2020-11-15 08:19

　　 高等职业技术教育是高等教育的重要组成部分,是职业教育的高层次教育,是大学教育和职业教育的“交集”,当今,西方发达国家都通过注重职业教育投资、大力发展职业教育促进经济的腾飞。加大对职业教育的投资力度,最大限度地利用财税政策工具调动全社会促进高职教育发展的积极性,是解决高等职业技术教育发展的根本途径。当前,随着经济和社会的发展,国务院再次提出了要通过大力发展职业教育完善国民教育体系。“高职”教育的发展必将面临一个前所未有的历史机遇,只有切实解决好制约高职教育发展的各个因素,才能够在全社会中形成有利于职业教育发展的舆论氛围、投资渠道和教育实践研究,才能促进高等职业技术教育事业的持续健康发展。本文站在财税政策的角度对我国高等职业技术教育发展历程中的种种问题进行了分析论述,提出了只有加大国家财政对高职教育的投入并且科学利用财税政策这一国家宏观调控的重要工具充分调动全社会的力量关注并投资于高等职业技术教育,才能从根本上促进高等职业技术教育大力发展,培养出当前以及未来社会急需的高级技能型人才。 本文共分为五个部分,其主要内容如下: 第一部分,绪论。提出所要研究问题的必要性,介绍了我国高等职业技术教育的发展历程,阐述了发展高职教育的时代意义,并对国内外已有的研究情况进行了说明。 第二部分,介绍促进高职教育发展的理论依据。首先界定了高职教育的相关概念,并结合国际标准给出高职教育的合理定位以及高职教育的基本特征,提出当前经济社会发展所急需的高级技能型人才应该由高职教育完成其培养任务的观点。接下来在公共财政的体系框架下分析财税政策促进高职教育发展的理论依据,并给出高职教育发展与财税政策选择互动影响的经济分析。 第三部分,阐述我国高职教育发展的财税政策现状及存在的主要问题,为之后针对这些问题进行财税对策探讨奠定了基础。 第四部分,结合我国高职教育发展中存在的问题,对发达国家如何进行财税对策安排促进高职教育发展进行了比较分析,并总结了可供我国借鉴的宝贵经验。 第五部分,提出构建具有中国特色高职教育发展的财税政策体系,分别从制定原则,相关政策建议以及制度安排三方面进行了阐述,实现通过科学、合理的财税政策安排调动全社会的多元支持体系,促进高等职业技术教育的健康持续发展。
【学位单位】：西南财经大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2009
【中图分类】：G718.5
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
目录
0. 绪论
    0.1 问题的提出
    0.2 我国发展高职教育的历史回顾
    0.3 发展高职教育的时代意义
        0.3.1 提高国民素质，建设人力资源强国
        0.3.2 满足社会对人才的多元需求，缓解就业压力
    0.4 国内外研究现状
        0.4.1 国外
        0.4.2 国内
1. 公共财政发展高等职业技术教育的理论依据
    1.1 高职教育相关概念的提出及性质特征
        1.1.1 高职教育的合理定位
        1.1.2 高职教育的基本特征
    1.2 财税政策促进高等职业技术教育发展的理论依据
        1.2.1 高职教育的发展存在市场失灵，需要财税政策引导
        1.2.2 高职教育发展与财税政策选择的相互影响
2. 中国高职教育发展的财税政策现状及存在的主要问题
    2.1 我国高职教育发展的财税政策现状
        2.1.1 扶持高职教育发展的财税政策框架体系已初步确立
        2.1.2 高职教育财政拨款方式逐步向以结果为导向的绩效预算拨款方式转变
        2.1.3 逐步增加了公共财政对职业教育的支持力度，安排专项资金重点扶持高职教育发展
        2.1.4 采取了相应措施扶持贫困地区的高职教育发展
        2.1.5 制定了相应税收优惠政策，鼓励社会力量对高职教育的投入
    2.2 我国高职业教育发展财税政策存在的主要问题分析
        2.2.1 涉及高职教育发展的财税政策散见于各类法律法规中，政策取向缺乏明确的指导性和系统性
        2.2.2 公共资金投入的绩效评价体系不健全，未能单独编列完善的高职教育发展专项预算
        2.2.3 公共财政教育投入的总量偏低与政府教育投入过多向普通高等教育倾斜制约了高职教育的发展
        2.2.4 对贫困地区的高职教育支持力度不够
        2.2.5 未能重视制定积极可行的财税政策调动社会各阶层力量支持高职教育发展，缓解财政投入不足的压力
3. 发达国家促进高职教育发展的财税政策经验的比较分析
    3.1 总体上对教育实行政府财政高投入
    3.2 通过财税政策安排，推动建立社会民间资本运作系统，实现多渠道筹集资金，保证高职教育基础投入
    3.3 制定充分鼓励个人以及社会团体捐赠、投资的税收优惠政策，促进高职教育的发展
4. 构建中国特色高职教育发展的财税政策支持建议
    4.1 促进高职教育发展财税政策制定的原则
        4.1.1 坚持统一规范的原则，确立高职教育办学主体地位
        4.1.2 财税政策选择兼顾现实性和前瞻性原则
        4.1.3 财税政策的制定要坚持以间接导向政策为主，财政直接投入为辅的原则
    4.2 促进高职教育发展健康发展的相关政策建议及制度安排
        4.2.1 加强财政主渠道作用，调整高等教育经费分配结构，为高职教育提供广阔的发展空间
        4.2.2 发挥财税政策的导向作用，建立高职教育的多元化筹资模式
        4.2.3 制定积极的所得税节税优惠政策，调动全社会对高职教育的捐赠热情，实现“双赢”
后记
参考文献
致谢

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本文编号：2884548