行政逻辑视角下的中职政策过程分析

发布时间：2017-04-09 03:07

  本文关键词：行政逻辑视角下的中职政策过程分析，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：中职教育自诞生以来,一直承担着为国家培养初、中级技能型人员和技能型工人的角色。伴随着经济结构调整、产业结构升级、就业结构的改变,各行各业对劳动力的要求也越来越高,也对中等职业教育提出了越来越高的要求。相应地中职以及职业教育的地位和发展日益重要。中职承担着为我国培养大批适应经济发展方式变化和经济结构调整需要的技能型、应用型人才的重任,是建设现代职业教育体系的重点。自1985年以来,国家为了推进中职教育的发展,不断出台有关中职的政策。面对中等职业教育招生难和辍学率高的问题,国家又先后出台了有关中职的招生政策和中职资助政策。但是,招生难依然是中职发展中的大问题,同时也有很多诸如教学质量和学生就业方面的问题。通过对这些问题的思考,作者认为中职目前发展的所有现状,是由一系列的中职教育政策所决定的;如何打破封闭性的中职教育系统,从发展性、开放性的角度来创新中职政策空间,是我们值得思考和解决的问题。通过对行政逻辑的认识和特点的分析,发现在中职政策过程中不仅具有行政逻辑的特点如权威性、强制性和垂直性,而且在政策过程中也表现出精英决策、压力型体制、逐级发包、晋升锦标赛等行政逻辑。因此,作者认为,从行政逻辑的角度对中职政策的循环过程进行分析是可行的也是必要的。基于此,本文通过对中职政策过程中的行政逻辑体现进行研究,分析中职发展面临的行政逻辑困境,找准深入推进中职发展的现实基础、影响因素和政策目的,通过建构共同治理体系,从而为确定中职教育政策的未来发展方向,提供可以参照的条理清晰的发展步骤和理论性坐标。本文在研究设计方面,融合公共管理学中的公共产品理论、供给——需求理论、外部性理论、政府职能理论、权责对称理论以及政策分析理论,采取历史研究法、文本分析法、比较研究法等从行政逻辑角度对中职的政策进行分析研究。分析中职政策制定过程、文本内容以及实施中的行政逻辑体现,精英决策、压力型体制、逐级发包、晋升锦标赛、高位推动等。试图通过构建中职政策的共同治理体系来探索中职未来发展的改进对策。
【关键词】：中职 中职政策 行政逻辑 政策过程
【学位授予单位】：河南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：G719.20
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 导论11-23
• 一、研究背景11-15
• （一）中职日益成为国内外学者关注和研究的热点11-12
• （二）中职的发展存在行政逻辑上的问题12-14
• （三）行政逻辑视角下的中职政策过程分析意义重大14-15
• 二、研究意义15-16
• （一）理论意义15
• （二）实践意义15-16
• 三、文献综述16-20
• （一）关于中职发展的研究17-18
• （二）关于中职政策的研究18-19
• （三）关于行政逻辑的研究19-20
• 四、研究方法20-21
• （一）历史研究法20
• （二）比较研究法20
• （三）文本分析法20-21
• 五、研究思路与框架21-23
• 第二章 从行政逻辑角度研究中职政策的一般理论分析23-31
• 一、核心概念界定23-24
• （一）中职23
• （二）中职政策23
• （三）行政逻辑23-24
• （四）共同治理24
• 二、行政逻辑的特点24-25
• （一）权威性24
• （二）强制性24-25
• （三）垂直性25
• 三、行政逻辑的表现25-27
• （一）精英决策25
• （二）压力型体制25-26
• （三）逐级发包26
• （四）晋升锦标赛26
• （五）高位推动26-27
• 四、从行政逻辑角度研究中职政策的适切性27-31
• （一）理论上从行政逻辑角度研究中职政策可行27-28
• （二）结构上从行政逻辑角度研究中职政策可行28-31
• 第三章 中职政策过程中的行政逻辑表现31-45
• 一、我国中职政策得制定过程及其行政逻辑表现31-34
• （一）中职政策的制定过程31-33
• （二）中职政策制定过程中的行政逻辑表现33-34
• 二、中职政策的文本呈现及其行政逻辑表现34-40
• （一）中职政策的文本框架34-39
• （二）中职政策文本中的行政逻辑表现39-40
• 三、中职政策实施中的行政逻辑表现40-45
• （一）中职政策执行路径表现出压力型体制特征40-41
• （二）中职政策执行模式为逐级发包41-42
• （三）中职政策执行中的晋升锦标赛42-43
• （四）中职政策执行过程中的“高位推动”的特征43-45
• 第四章 中职政策过程中的行政逻辑困境45-51
• 一、中职政策制定过程的行政逻辑困境45-46
• （一）中职政策制定过程中公众参与度低45-46
• （二）中职政策制定过程中政策客体处于缺席状态46
• 二、中职政策文本中的行政逻辑困境46-47
• （一）过度夸大中职的外部性46
• （二）过分强调形式上的规模46-47
• 三、中职政策实施中的行政逻辑困境47-51
• （一）招生“虚高”导致中职“虚胖”47-48
• （二）中职政策的效果部分偏离了目标48
• （三）招生难依然是主要阻碍48-51
• 第五章 中职政策过程走出行政逻辑困境的对策51-57
• 一、共同治理理念下，善治的行政逻辑表现51-52
• （一）多元主体参与治理52
• （二）上下互动进行管理52
• （三）管理方式和手段多元化52
• 二、善治理论下，中职政策过程走出行政逻辑困境的具体建议52-57
• （一）多元利益主体参与中职政策的讨论与制定52-53
• （二）考虑我国中职发展的地区不平衡性，可以适当下放给地方教育行政部门一定的自由裁量权53
• （三）用数据说话，提高中职政策的有效性和科学性53-54
• （四）以人为本，中职政策应充分尊重中职生的合法权益和利益诉求54
• （五）用对话式政策执行模式代替“行政指令”机制54-55
• （六）发挥市场作用，调动各方面办学的积极性，在办学的竞争中提高中职培养质量55-57
• 结语57-59
• 参考文献59-65
• 致谢65-67
• 攻读硕士学位期间发表科研成果67-68

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