广东新型城市化进程中高职服务功能的升级

　　早在2300年前，古希腊着名的哲学家、科学家和教育家的亚里斯多德就指出，“人民居住在城市是为了生活得更好”。2012年，广东省第十一次党代会总结过去30年城市发展理念，面向未来提出新型城市化的发展定位和要求。这表明广东，作为中国改革开放的前沿大省，其城市发展更高层次的需要与方向。

　　目前，广东处于产业转型升级中，需要大批社会劳动力，缺乏高级技能人才，特别是应用型人才尚不能满足实际需求。为此，广东省委、省政府再次颁布《统筹推进职业技术教育改革发展的决定》和编制《广东职业技术教育改革发展规划纲要(2010～2020年)》，大力发展职业技术教育。新型城市化需要文化教育事业的大繁荣、大发展，高职教育的服务功能必须进一步升级，才能适应和满足广东加快转型升级和推进新型城市化进程的步伐。

　　1 新型城市化是社会转型的必然趋势诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨曾预言：

　　“中国的城市化和以美国为首的新技术革命将成为影响人类2l世纪的两件大事”。随着全球化的不断深入，经济的持续增长，中国逐渐成长为一个备受世界关注的经济大国，城市化的发展是促进中国经济飞速增长的一个重要内驱力，新型城市化也是社会转型的必然趋势。

　　城市的发展是一把“双刃剑”。当城市发展到大都市，古典文化让渡于现代文明，以高度发达的城市文明为社会提供了以往任何时代都无法比拟的“物质条件”基础，但随之而来的负面影响也困扰着都市人，如人口密集、交通拥挤、空间狭小、工作紧张的都市环境越来越不适合人们的居住与生活。

　　在西方看来，芒福德把大城市称为“暴君城”，认为人的精神世界在对金钱与权力的追逐中被彻底扭曲与异化；席勒把现代人看作是“永运束缚在整体中一个孤零零的断片，无法发展生存的和谐”。

　　由于人的任何存在与发展都不能脱离社会，在世界城市化的背景下，人的社会属性更为明显。我们必须克服城市发展的种种弊端，遵循世界城市发展规律，解决大城市现实问题，新型城市化正是积极探索其未来发展的有效途径。

　　在全球信息化浪潮的影响下，世界先进国家和地区提出了改变城市未来发展的蓝图设计，如欧盟的“智慧城市与社区行动”、日本“i—Japan”战略、新加坡“智慧国2015战略”等。广东省第十一次党代会提出“努力走出一条经济低碳、城市智慧、社会文明、生态优美、城乡一体、生活幸福的新型城市化发展道路”，新型城市化发展是社会转型的必然趋势，既是一个庞大系统的工程体系，也是一个艰难复杂的伟大实践。

　　2 广东新型城市化进程需要大力发展高职教育的服务功能目前，我国正进行经济结构调整和产业转型升级，出现应用型职业技能人才供不应求的局面。中国是一个人口大国，有丰富的劳动力资源，但是应用型职业技能人才缺乏。在新形势下，人才和创新代替“人口红利”成为发展的新动力。

　　纵观发达国家和发达地区的经验，伴随经济发展水平的飞跃和战略性新兴产业的崛起，应用型职业技能人才的需求大幅提高并形成多层次的格局。

　　我国“十二五”期间主要任务是完成产业结构调整和产业转型升级，迫切要求提升高职教育的服务功能。

　　截至2012年底，广东省独立设置并实际招生的高职院校8O所，占全省普通高校总数(所)的57．97％ ；1l所高职院校列入国家示范性及骨干院校建设计划，占13．75％。其中公办高职院校51所，占63．75％ ；民办高职院校29所，占36．25％。

　　珠三角地区高职院校69所，占86．25％；粤北山区及东西两翼11所，笔耕论文新浪博客，仅占13．75％。公办高职院校中，部委、省教育厅直属的院校14所，占17．5％；省行业举办的院校12所，占15％；市属公办院校25所，占31．25％ 。

　　2012年，广东省高职院校全日制在校生63．66万人，占全省普通本专科在校生(161．68万人)的39．37％ 。其中，民办高职院校在校生18．98万人，占29．81％ ；公办高职院校在校生44．68万人，占70．19％ 。全省共有43所综合类高职院校、21所理工类高职院校、7所财经类高职院校、4所艺术类高职院校、2所体育类高职院校、2所医药类高职院校、1所政法类高职院校。

　　2．1 需要更多的技术技能人才服务广东新型城市化进程，需要一大批高水平的科研管理人才和生产管理一线的技术技能人才。为此，省委、省政府颁布《统筹推进职业技术教育改革发展的决定》和编制《广东职业技术教育改革发展规划纲要(2010—2020年)》，决定大力发展职业技术教育，新型城市化发展需要职业教育进一步升级。

　　2．2 需要充分发挥技术支撑服务研究成果表明，高职教育的发展水平与城市化进程，特别是与新型城市化发展之间是正相关的关系，高职教育的发展将有利于并将持续推动新型城市化发展。从发展规划来看，广东要增强高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能，要率先建立现代产业体系，增强文化软实力，提升城市综合竞争力，都需要大量具有较高素质的生产技术和管理技能人才。广东省重点产业中高职专业的需求情况如表1所示。

　　2．3 发挥校企合作优势，服务地方经济需要高职教育作为高等教育的重要组成部分，紧密联系并大力服务于地方经济与社会发展的现实需要，是高职教育的基本任务，也是其特色和优势。相比其他的高等教育类型，高职教育服务经济社会发展的功能更为直接和突出。在地方产业转型升级的过程中，高职教育因其服务地方经济发展的特性，决定了其必须与相关行业企业保持紧密联系。

　　3 目前高职教育升级服务功能存在的问题随着经济全球化、科技一体化的迅猛发展，我国的职业教育得到了前所未有的发展。同时，我们应该清醒地看到还存在不少问题。结合我国的国情，根据广东新型城市化的发展趋势，认真分析高职教育服务功能存在的问题，增强对高职教育发展的理性认识。

　　3．1 高职教育的先导性不足，高职发展滞后于经济的发展高职教育是以就业为导向的教育，社会需要什么样的人才，学校就培养什么样的人才。由于教育本身的周期性，它常常会滞后于经济的发展，在新生入学时，所学的热门专业和几年后的热门专业往往有所出入，职业教育需要有政府的指导和调控。在发展新型城市化时，应根据本地区的重点发展行业和重点项目的需求情况，要让职业教育先行，需加强政府的引导作用。