我国中职教育免费政策研究

发布时间：2017-09-22 16:44

  本文关键词：我国中职教育免费政策研究

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【摘要】：2012年10月22日,国家四部委联合发布财教〔2012〕376号文件《关于扩大中等职业教育免学费政策范围进一步完善国家助学金制度的意见》:从2012年秋季学期起,对公办中等职业学校全日制正式学籍一至三年级的在校生中所有农村(含县镇)学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费(艺术类相关表演专业学生除外)。本文在深入学习领会该政策的基础上,梳理了建国以来,我国中职教育学费政策的发展轨迹。结合当前我国中职等职业教育(以下中等职业教育简称为中职教育)的发展现状以及经济社会客观需要,分析了现行中职教育免学费政策的提出及其价值。通过借鉴美国和德国中职教育免费政策情况,提出了对完善健全我国中职教育政策的一些示范和借鉴措施。同时通过对江西、广西、江苏等三个省份的六所中等职业院校进行调查研究,掌握该政策的执行落实情况,从中窥探政策执行过程中存在的一些弊端症结,并通过分析论证,查找背后的诱因。本论文通过问卷调查法、访谈法,结合近年来的教育相关数据,对免费政策实施效果进行分析,肯定了该政策实施以来所取得的成效:扭转了中职教育招生人数下降的趋势、减轻了农村家庭和城市经济困难家庭的教育成本、促进了中职教育质量提升。通过问卷调查和分析论证,发现该政策不可避免地存在不少问题:政策宣传效果不佳、免费政策影响力有限、政策缺乏有效监管、没有达成对中职教育高成本的财政补偿、中职免费政策资助形式单一、对激发学生学习动力导向作用不强、政策本身缺少对师资力量发展的关注,等等。针对这些实际问题,本文对中职免费政策的进一步完善,提出了一些对策:一要完善政策设计,建立经费投入稳定增长机制,加强财政资金的转移支付,分层次细化各省市财政分担比;二要优化政策环境,通过教育引领,树立正确的教育观念;三要注重加强政策执行过程和免学费补助资金到位情况监督;四要强化政策对学生、对教师和学校的激励作用。
【关键词】：中等职业教育 免费政策 政策研究
【学位授予单位】：江西农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：G719.20
【目录】：

• 摘要6-7
• ABSTRACT7-8
• 1 绪论8-13
• 1.1 选题背景8
• 1.2 研究目的及意义8-9
• 1.2.1 研究目的8
• 1.2.2 研究意义8-9
• 1.3 国内外相关研究文献综述9-12
• 1.3.1 国内研究现状9-11
• 1.3.2 境外研究现状11-12
• 1.4 研究基本方法12-13
• 2 我国实施中职教育免费政策的相关概念界定及理论依据13-16
• 2.1 相关概念界定13-14
• 2.1.1 中等职业教育13
• 2.1.2 教育政策13
• 2.1.3 教育政策研究13-14
• 2.1.4 中等职业教育免费政策14
• 2.2 我国实施中职教育免费政策的理论依据14-16
• 2.2.1 教育、收益、经济的三者关系14
• 2.2.2 教育的准公共性产品14-15
• 2.2.3 教育机会均等15-16
• 3 我国中职教育学费政策的历史沿革16-19
• 3.1 1949—1982年的学费政策：免费加人民助学金政策16
• 3.2 1983—1990年的学费政策：双轨制学费政策16-17
• 3.3 1991—2008年的学费政策：收费政策的形成及发展17
• 3.4 2009年—至今：免费政策的回归17-19
• 4 我国中职教育免费政策的主要内容及其价值分析19-23
• 4.1 现行中职教育免费政策的主要内容19-20
• 4.2 我国中职教育免费政策形成的因素分析20-21
• 4.2.1 国家财力增强创造了物质条件20
• 4.2.2 改善教育结构比例的迫切需要20
• 4.2.3 减轻农村家庭教育支出的现实要求20-21
• 4.3 我国中职教育免费政策的价值分析21-23
• 4.3.1 预期目标21
• 4.3.2 重要价值21-23
• 5 国外中职教育免费政策介绍及其对我国的借鉴意义23-27
• 5.1 美国中职教育免费政策介绍及其对我国的借鉴意义23-24
• 5.1.1 美国中职教育免费政策介绍23
• 5.1.2 美国中职教育免费政策对我国的借鉴意义23-24
• 5.2 德国中职教育免费政策介绍及其对我国的借鉴意义24-27
• 5.2.1 德国中职教育免费政策介绍24-25
• 5.2.2 德国中职教育免费政策对我国的借鉴意义25-27
• 6 我国中职教育免费政策实施现状及存在的主要问题27-42
• 6.1 我国中职教育免费政策的实施现状27-28
• 6.1.1 免费政策落实的地域情况27
• 6.1.2 免费政策惠及对象情况27
• 6.1.3 各地财政补贴职业学校资金标准情况27-28
• 6.2 中职教育免费政策实施后我国中职教育的发展状况28-31
• 6.2.1 免费政策实施后中职招生人数先降后增28-29
• 6.2.2 免费政策实施后中职涉农专业招生人数出现大幅下降29
• 6.2.3 免费政策实施后中职各类学校数量减少29
• 6.2.4 免费政策实施后中职教育师资力量得到加强29-31
• 6.2.5 免费政策实施后中职教育经费投入增加31
• 6.3 问卷分析31-37
• 6.3.1 问卷调查总体概述31-32
• 6.3.2 问卷调查结果与分析32-37
• 6.4 我国中职教育免费政策实施所取得的成效37-38
• 6.4.1 扭转了中职招生人数下降的趋势37
• 6.4.2 减轻了农村和城市经济困难家庭的教育成本37
• 6.4.3 促进了中职教育质量提升37-38
• 6.4.4 政策实施获得高度认可38
• 6.5 我国中职教育免费政策存在的问题38-42
• 6.5.1 政策宣传效果不佳38
• 6.5.2 免费政策影响力有限38-39
• 6.5.3 政策缺乏有效监管39-40
• 6.5.4 免学费补助资金标准过低40
• 6.5.5 没有达成对中职教育高成本的财政补偿40
• 6.5.6 中职免费政策资助形式单一，，学习激励作用不强40-41
• 6.5.7 中职教育的外溢性，导致地方财政对其投入动力不足41-42
• 7 完善我国中职教育免费政策的建议42-47
• 7.1 完善政策设计42-43
• 7.1.1 完善经费投入稳定增长机制42
• 7.1.2 逐步提高免学费补助资金标准42-43
• 7.1.3 加强财政资金的转移支付43
• 7.1.4 分层次细化各省市财政分担比例43
• 7.2 优化政策环境43-45
• 7.2.1 加大宣传教育力度43-44
• 7.2.2 树立正确的职业教育观念44-45
• 7.3 注重政策监督45-46
• 7.3.1 注重政策执行过程的监督45
• 7.3.2 注重免学费补助资金到位情况监督45-46
• 7.4 强化政策导向46-47
• 7.4.1 强化政策对学生的激励作用46
• 7.4.2 强化政策对教师和学校的激励作用46-47
• 参考文献47-49
• 附录 中职免学费政策问卷调查表49-51
• 致谢51

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