T县学前教育发展中的政府责任研究

发布时间：2020-05-27 22:50

【摘要】：学前教育在我国是一项社会公益事业,学前教育的质量关系到幼儿的身心健康,影响人的终身发展。近年来,伴随经济社会的不断进步,人民群众对优质学前教育资源的需求日益高涨。自2011年起,按照党中央、国务院的决策部署,我国开始以县为单位实施第一期、第二期、第三期学前教育三年行动计划。随着行动计划的实施,我国各级政府越来越重视区域内学前教育事业的发展,财政投入不断增加,许多长期制约学前教育事业发展的难题基本得到了解决。“入园难”的问题在一定程度上得到了缓解,学前教育的发展进入了一个新的阶段。然而,学前教育目前还是整个教育体系中最薄弱的部分,仍然面对着普惠性学前教育资源短缺,幼儿教师队伍不完善,幼儿园保教质量仍需提高等问题,学前教育的发展仍然任重道远。在学前教育发展过程中,政府作为强有力的保障,其职责的履行,关系到能否营造一个公平、健康的教育环境。2017年,教育部颁发了第三期学前教育三年行动计划,明确提出建立“国务院领导,省、地(市)统筹,以县为主”的学前教育管理体制,要求落实县级政府的管理责任。县级政府作为国家和省、市政策的落实主体,对当地的学前教育发展现状和前景有最直观的认识,对人民群众的诉求也更加了解,理应承担起主要责任。本文基于政府职能理论、学前教育公共性理论,以作者供职的T县为例,概括出县级政府在学前教育发展中职责履行的现状及问题有:缺少立法,政府职责定位模糊;经费保障机制暂未建立,政府财政投入不足;缺少整体长远规划,幼儿园设园布点不合理;部门间联席制度不完善,需要联合实施的工作推进困难。通过深挖T县政府在学前教育发展过程中责任履行不到位的原因,借鉴学前教育发展先进地区的诸多经验,提出落实T县政府责任的几项措施,首先要做好顶层设计,加快学前教育地方性规范性文件的制定,明确政府部门权责,落实学前教育督导评估制度;其次要健全财政性学前教育经费投入机制,拓宽学前教育经费来源渠道,探索建立幼儿园生均拨款制度,扩大普惠性学前教育资源;还要协调好政府各部门之间的关系,建立长效的政府联合执法机制,加大学前教育的监管力度。此外,针对现阶段的突出问题,进行居住区配套幼儿园和无证园的专项治理。
【图文】：

幼儿园,资助政策,政府责任,助学金

T 县学前教育发展中的政府责任研究项经费 1.6 亿余元，新建、改扩建幼儿园 157 处，建筑面积 15 万平方米，增加学位1.6 万个，合格幼儿园数量和在园幼儿数不断增加。此外，加大农村学前教育投入力度，从 2011 年以来，共安排 430 余万元的资金，完成农村 173 处幼儿园，620 个班的设施设备配备。全面落实学前教育资助政策，2011—2017 年，，累计发放政府助学金 1300 余万元，资助家庭经济困难儿童 36000 人次。通过建设公办幼儿园和实施资助政策，越来越多的群众能享受到普惠性学前教育资源带来的福利，幼儿园在园幼儿数不断攀升。

学前教育,经费投入

学前教育一直是整个教育体系的薄弱环节，很大一部分原因就在于来自政府的经费支持不够。仅仅依靠资金投入固然不能完全实现学前教育的根本性完善，但资金投入是基础。当前，我国的学前教育尚不属于义务教育，需要政府、幼儿园举办者和幼儿家长共同分担办园成本。而分担的比例是多少，是决定学前教育是否坚持了公益普惠性的重要标准。T 县虽然将公办幼儿园的建设费用列入政府财政预算，幼儿园的事业收入纳入财政专户管理。但是稳定的学前教育经费保障机制并未建立，经费保障和成本分担机制滞后，难以实现良性循环。虽然，政府投入与实施三年行动计划之前相比，金额上有了较大提高，但学前教育经费投入保障机制不健全，政府投入并未持续增长，学前教育占教育经费的比例也未实现大幅提高。T 县政府实施了幼儿园标准化建设，但后期政府资金投入有限，只能解决在编教师的工资，办公经费、教师培训、设备添置等费用大都依靠幼儿园收取的保教费，资金缺口大，运转困难。
【学位授予单位】：山东财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：G619.2

【参考文献】