从企业/社区服务到国家公共服务体系:学前教育的政府责任

发布时间：2024-07-09 03:06

　　改革开放以来,中国学前教育政策和管理体制经历了从企业/社区福利服务为主到社会化服务为主的体系转变。这种转变是导致学前教育服务不足的根源,致使中国学前教育当前出现了很多问题,如学前教育供给不足,地区差异大,服务质量不高,弱势群体入园难等,无法满足日益增长的社会需求和期望,使得"入园难"逐渐成为突出的社会问题。根据学前教育服务的现状,要实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》所设定的相关目标,应在认可学前服务有正外部效应的基础上,顺应中国公共服务发展的规律,建立政府责任明确的国家学前教育公共服务体系。政府要在财政政策上加大对农村学前教育的投入、充分考虑到东、中、西部的差异,帮助弱势家庭,为贫困儿童、流动儿童提供学前教育补贴。同时,优先保证中西部农村学前教育师资队伍,利用多种资源发展农村幼儿教育,逐步完善学前教育监管体系。

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【文章目录】：
一、当前学前教育服务供需现状
    (一) 学前教育总量供给不足, 区域差异明显
    (二) 学前教育机构质量参差不齐, 费用增长过快
    (三) 弱势群体入园难问题突出
    (四) 无法满足家庭对儿童学前教育和照顾服务的突出需求随着工作压力和物质生活水平的提高, 家长对学前教育服务, 尤其是低龄幼儿童教育、托管服务的需求很强烈 (张振平, 2008) 。据报道, 北京和上海的受访家长分别有55.3%和69.8%认为3岁以下的幼儿适宜入托, 分别有24.8%和23.9%的人曾有过找不到托儿所的经历, 这些人主要是双职工和中低收入者家庭 (谭琳, 2008) 。笔者前两年参与了一项对照顾服务需求的专项调查, 对北京市两个普通社区, 一个幼儿园, 共193名0-6岁儿童家长的抽样调查也发现: (1) 家庭对儿童照顾服务需求突出, 55.4%的家长报告感到没时间照看, 50.30%报告缺乏养育方法, 30.60%称“经济紧张”, 24.9%称“入托难”, 24.4%称“无临时托育”; (2) 家庭对政府支持的需求普遍:在经济补助方面, 66.8%的家长需要“儿童教育补助”, 在托育照顾方面, 65.4%的家庭需要“日间照顾”;在亲职教育方面, 68.5%的家长认为需要“培养儿童良好的习惯和行为”的技巧 (见表1) 。
二、政府财政政策的操作分析
    (一) 可参考的公共政策模式
    (二) 学前三年毛入园率自然发展趋势预测
    (三) 区域投入建议与测算分析
    (四) 弱势家庭学前教育补贴测算与分析
    (五) 学前教育经费总规模的发展趋势预测
三、其他配套政策建议
    (一) 优先保证中西部农村学前教育师资队伍
    (二) 利用多种资源发展农村幼儿教育
    (三) 逐步完善学前教育监管体系



本文编号：4004294