谈柔性引进教师:解决农村基础教育师资短缺的途径

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　　论文关键词:　柔性引进教师　农村基础教育　师资短缺

　　论文摘要:　在农村向现代化和城市化迈进的今天,农村基础教育的地位日益凸现,其师资队伍的建设也迫在眉睫。但当前农村基础教育师资状况令人担忧:师资短缺、教师流失、质量低下。笔者提出柔性引进教师的措施来解决农村基础教育师资短缺的现状,并对其可行性及现实意义作了分析。

　　一、农村基础教育师资队伍建设的必要性

　　目前,我国还是一个发展中国家,5亿多劳动力中有4亿多在农村,自然资源绝大部分也在农村,“农村、农业、农民”是我们国家必须面对的问题。要把我国建设成一个繁荣富强的国家,离开农村的现代化和城市化是不可能的,而这两个问题的解决都与农村教育有关,尤其是与农村中小学教育的发展关系密切。因为农村的现代化和城市化都需要培养大量合格的、优秀的农村劳动力,而农村中小学作为培养未来农村劳动者的摇篮,在农村人才的培养上起着至关重要的、基础性的和决定性的作用。

　　农村中小学教育的发展,归根结底取决于是否拥有一支“素质优良、数量充足、结构合理、相对稳定”的师资队伍。因为好的教学思想、先进的教学手段的实施与推广,都要依靠广大教师的实践。正如皮亚杰所说“假如没有质量合格而又数量足够的教师,最好的改革方案也只能在实践中夭折。”农村基础教育师资队伍的建设,是农村教育质量提高的关键。

　　二、农村基础教育师资队伍现状分析

　　(一)农村基础教育教师严重短缺

　　当前农村基础教育教师短缺已成为一种相当普遍的现象。据统计,河南省淮阳县全县共有中小学生20多万人,而全县中小学教师人数仅为9 000多人,即使根据《国务院办公厅转发中央编办教育部财政部关于制定中小学教职工编制标准的意见的通知》(国办发[2001]14号)中教师编制核算办法,全县尚缺编教师3500人,占目前全县教师总人数的38.89%[1]。由于教师短缺,许多教育任务无法完成,教师教学负担普遍沉重,班级规模也相当庞大,有的班级高达100人以上,严重影响了教学质量。

　　(二)农村基础教育教师流失严重

　　随着社会主义市场经济的建立与逐步完善,人才配置方式也由计划配置向市场配置转变,许多教师为了改善生活或为了更好的实现自身人生价值,纷纷流向发达地区或城市。农村中小学教师流动中单向流动严重,表现为农村中小学教师流失,而且流失的教师多是教师骨干。据2001年山东省的一份统计资料显示:山东省2001年度,县镇中学调入专任教师9 245人,调出8 159人;农村中学调入专任教师4 276人,调出6 185人;县镇小学调入专任教师1 335人,调出5315人;农村小学调入专任教师13 721人,调出18 259人;山东省仅2001年一年农村中小学专任教师减少9 000多人[2]。

　　(三)农村基础教育教师质量堪忧

　　一方面,农村基础教育教师严重短缺,教师流失严重;另一方面,农村基础教育师资队伍中代课教师、民办教师大量存在。据一项调查显示:湖南省永州市中小学教师队伍中,有代课教师7 721人,占到教师

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