美国基础教育中的教育券研究

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《西南大学》 2007年

美国基础教育中的教育券研究

肖顺菊  

【摘要】： 20世纪90年代以来，在世界性的教育改革浪潮中，教育民营化，即教育私营化成为人们尝试改革教育的新途径。米尔顿·弗里德曼的教育券正是重建教育结构的一种重要途径，是教育改革的一个突破口。 新自由主义把自由作为社会的最终追求目标，，认为自由的基础是私有财产并反对政府权利的扩大。作为新自由主义的代表，米尔顿·弗里德曼的教育券主张通过家长在公私立学校之间自由选择把市场自由竞争机制引进教育领域，从而改变政府对教育的垄断，清除政府的科层制导致的教育腐败，提高教育质量。教育券正是新自由主义在教育中的体现。 米尔顿．弗里德曼的教育券理论及其在美国的实践已有半个世纪的历程，但与其相伴而生的还有对其支持或反对的激烈论争，其中争论的焦点之一便是教育券是否违宪，即是否违背了美国宪法中的政教分离的原则。美国人对此的激烈反映来自于美国清教徒的幽暗意识。美国清教徒的幽暗意识是指人都有罪恶性，但并不否定人的善性、理性和能力。正是对人性善的肯定，他们才反对过去教会的那种专制统治，主张自治。教育券反对者认为，家长选择私立学校让其获得教育券就等于用纳税人的钱来支持教会，这是人们不允许的。 因此，教育券在美国的实践远不是一帆风顺的。20世纪60年代末70年代初，美国基础教育中的教育券进行了最初的试验，其中影响较大的是Rochester和Alum Rock学区。Rochester学区的实验以失败告终，Alum Rock学区的教育券也被指责不是典型意义的教育券。直到20世纪90年代以来随着教育体制的改革，美国基础教育中的教育券才得以深入发展，现在影响较大的是美国两市两州的教育券，即威斯康辛州的密尔沃基市(Milwaukee)和俄亥俄州的克利夫兰市(Cleveland)以及佛罗里达州(Florida)和科罗拉多州(Colorade)。 美国基础教育中的教育券还没有大规模展开，仍然处于实验阶段，因为它面临很大的阻力，这种阻力主要来自于既得利益集团对教育券的反对和法律法规对教育券的态度左右摇摆以及人们对教育券合理性的论争。尽管如此，教育券所反映的教育改革市场化自由选择的趋势和其对教育效率与公平的体现，以及它对政府与市场在教育中的角色的重新调整都表明了它强大的生命力。今后，教育券必将在践行教育公平，提高教育质量方面有一番作为，并有可能促使人们重新解释美国宪法。 对美国基础教育中的教育券的分析是为了丰富我国教育券的理论以期望以开放的眼光对我国教育券有一个清醒的认识和理性的思考。我国在本世纪初在局部地区也开始了教育券实践，其中以浙江省长兴县的为最。两相比较，美国基础教育中的教育券主要追求的是基于学生自身的发展对学校的自由选择来关注多元尺度的公平，即它重在选择。而我国教育券还是处于对平等的教育机会与教育结果的追求，属于平等倾向的同一尺度的公平，它重在补偿。两种教育券处于同一事物的不同发展阶段。随着我国教育逐步实现均衡发展，我国的教育券也将由重在补偿而转向重在选择，转向关注对自由倾向的多元尺度的公平的追求。因此，对于美国教育券的基本精神和具体做法我们应该扬弃、借鉴。在我国教育中处于强势和有为的政府应该调整自己的角色，大力扶持薄弱和私立学校为教育券的实施创造条件，并加强对教育券的考核，完善追踪评价考核制度，信息透明家长参与学校管理之中。

【关键词】：
【学位授予单位】：西南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2007
【分类号】：G639.712
【目录】：

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