中国基础教育均衡发展的经济学分析

发布时间：2016-08-09 11:07

  本文关键词：中国基础教育均衡发展的经济学分析，，由笔耕文化传播整理发布。

《中央民族大学》 2010年

中国基础教育均衡发展的经济学分析

史荣军  

【摘要】： 改革开放以来,我国义务教育取得跨越式发展,普九人口覆盖率达到99%(2009年)。但是从总体上看,我国义务教育的基础还比较薄弱,地区之间、城乡之间义务教育发展水平仍存在较大差距。目前在基本普及义务教育的情况下,义务教育非均衡发展问题日益突出,已经引起政府和社会各界的广泛关注。 推进基础教育的均衡发展是缩小区域发展差距、实现基本服务的均等化,解决群众接受良好教育的愿望与优质教育资源供给短缺的突出矛盾的题中之义。2010年教育部出台相关文件,把基础教育均衡发展作为基础教育领域的头等大事来抓,并制定了基础教育地区和城乡均衡发展的阶段性目标,本文正是在这一时代背景下对基础教育均衡发展问题作出的相关探讨和研究。 本文从构建和谐社会的战略目标和社会需要出发,对基础教育均衡发展的基本概念和相关理论进行阐释,把握义务教育均衡发展的理论支撑体系,然后考察并分析我国义务教育的历史性政策演变过程,从中总结问题,寻求启示,进而采用纵向和横向分析相结合的方法,探讨我国义务教育非均衡发展的现状,从中央和地方政府,基础教育财政体制、基础教育经费管理体制和具体政策层面,从经济的角度探究我国基础教育非均衡发展现状的深层次原因。最后借鉴美日韩等基础教育均衡发展状况较好国家的经验,结合我国国情和现行政策,提出进一步推进我国义务教育均衡发展的政策建议。 本文在建国以来基础教育发展历史进程的阐述,对基础教育非均衡发展历史和现状时序变化的统计分析的基础上,分析认为,从经济层面上看,基础教育非均衡发展的主要原因在于现行的教育体制,具体表现为教育财政体制和管理体制上的财权和事权的失衡；从国家层面上看,国家政策体系的不完善体现为教育经费连年不足且缺乏投入的稳定性,教育经费三级支出结构不合理,教育政策变动过于频繁,教育财政转移支付制度缺失；从地方层面上看,地方政府义务教育预算体制不健全、预算约束力软化,地方政府事权和财权不平衡压制了地方办教育的积极性,税收政策不完善,基础教育缺乏稳定的经费来源和投资激励机制,当前“以县为主”的管理体制仍然未能充分解决教育投入不足和教育资源分配不均的矛盾。 在借鉴美日韩等国家基础教育发展政策经验的基础上,本文认为,推进我国基础教育的均衡发展,应制定和完善教育法规,明确政府基础教育投资主体的地位和责任；在以政府为主要投资主体的前提下,完善教育财政和管理体制,明确各级政府责任,建立教育经费投入保障机制,具体体现为细化“以县为主”的基础教育投资体制,打破“县级”政府的管理壁垒,建立有利于流动人口子女入学和升学的基础教育管理体制,完善现行的县级政府的教育治理方式；强化基础教育经费投入的财政监管制度；完善中央和省级政府的教育经费财政转移支付制度。

【关键词】：
【学位授予单位】：中央民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：G40-05
【目录】：

摘要2-4

Abstract4-6

目录6-8

导论8-14

一 选题背景8-9

二 研究相关动态9-11

(一) 国外研究现状9-10

(二) 国内研究现状10-11

三 主要思路与方法11-12

(一) 主要研究方法11-12

(二) 主要研究思路12

四 创新点与不足12-14

第一章 基础教育均衡的经济学含义14-27

第一节 基本概念的界定14-18

一、基础教育14-15

二、教育均衡15-18

第二节 基础教育均衡的经济内涵18-24

一、基础教育均衡的涵义18-20

二、基础教育均衡的主要经济形式:教育财政和管理体制20-24

第三节 教育与经济的关系24-27

第二章 中国基础教育非均衡发展的现状27-38

第一节 建国以来中国基础教育发展历程回顾27-31

一、1949—1966年的基础教育状况27-28

二、1966—1976年基础教育的状况28

三、1978年以来基础教育的发展状况28-31

第二节 中国基础教育非均衡发展的现状31-38

一、测度基础教育非均衡的统计指标31

二、基础教育非均衡发展的表现31-38

第三章 中国基础教育非均衡发展的经济原因38-50

第一节 现行的教育投入体制难以保障基础教育均衡发展38-40

一、财政分权体制下的教育财政体制38-39

二、"地方负责,分级管理"的基础教育经费管理体制39-40

第二节 国家基础教育财政政策体系不完善40-46

一、基础教育经费总量投入连年不足且缺乏稳定性40-41

二、教育支出结构不合理41-42

三、教育经费投入政策变动过于频繁42-43

四、教育财政转移支付制度缺乏43-46

第三节 地方分级管理、以县为主体的基础教育财政管理体制不健全46-50

一、地方政府义务教育预算体制不健全,预算约束力软化46-47

二、地方政府事权和财权不平衡压制了地方办教育的积极性47

三、税收政策不完善,基础教育缺乏稳定的经费来源和投资激励机制47

四、"以县为主"的教育财政管理体制仍未解决教育投入及其分配的问题47-50

第四章 促进中国基础教育均衡发展的政策建议50-60

第一节 国际教育均衡发展政策对中国的借鉴意义50-53

一、美国的学校均衡发展政策50-51

二、日本的学校均衡发展政策51-52

三、韩国的教育平准化政策52-53

第二节 推进基础教育均衡发展的政策建议53-57

一、制定和完善教育经费投入和经费管理法规53-54

二、完善教育财政和管理体制,建立教育经费投入保障机制54-56

三、强化基础教育经费投入的财政监管制度56

四、完善中央和省级政府的教育经费财政转移支付制度56-57

第三节 区域基础教育均衡发展的案例——承德市学区建设57-60

一、承德学区教育理念和学区建设规划57-58

二、承德市学区教育实施办法58

三、承德市学区建设对经费管理和教育资源配置措施的完善58-60

参考文献60-63

附录63-73

下载全文 更多同类文献

CAJ全文下载

(如何获取全文？ 欢迎：购买知网充值卡、在线充值、在线咨询)

CAJViewer阅读器支持CAJ、PDF文件格式

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 梁秀清;;对我国城乡义务教育均衡发展中财政转移支付作用的思考[J];广西教育学院学报;2009年01期

2 张梅梅;;我国义务教育财政支出体制改革初探[J];黑龙江对外经贸;2008年09期

3 黄秀兰;;促进义务教育均衡发展的财政对策:规范财政转移支付制度[J];教学研究;2008年06期

4 蔡红英;;日、美、中义务教育财政制度百年变迁及启示[J];宏观经济研究;2009年12期

5 田恒平;“以县为主”农村义务教育管理体制的解读[J];教学与管理;2005年22期

6 鲍传友;;“以县为主”基础教育管理体制的公平与效率问题及思考[J];教育科学;2009年03期

7 朱国仁;努力实现教育规模、质量、结构和效益的协调统一[J];教育研究;2004年04期

8 李慧敏,崔景华;财政分权与义务教育财政管理体制问题探析[J];南京财经大学学报;2004年05期

9 李进;;新中国成立以来我国教育财政拨款体制的演变、问题与对策[J];内蒙古师范大学学报(教育科学版);2007年07期

10 李振村 ,梁伟国;为了每一个孩子的幸福成长——山东省寿光市教育均衡发展透视[J];人民教育;2002年03期

中国重要报纸全文数据库 前1条

1 本报记者　王劲松　　国家教育发展研究中心副研究员　汪明;[N];光明日报;2002年

中国硕士学位论文全文数据库 前4条

1 王映莲;对我国教育经费投入不平衡的经济分析[D];西南师范大学;2003年

2 姚岚;我国基础教育均衡发展的投入政策研究[D];东北师范大学;2004年

3 王巧云;我国义务教育均衡发展问题研究[D];青岛大学;2007年

4 杨建平;新时期我国基础教育均衡发展的对策研究[D];电子科技大学;2008年

【共引文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 史军;;流行病防控的伦理分析[J];阿坝师范高等专科学校学报;2006年03期

2 张富文;;马克思人本思想探析——以《共产党宣言》为中心的考察[J];阿坝师范高等专科学校学报;2009年01期

3 张志勇;;人与制度关系的哲学研究综述[J];阿坝师范高等专科学校学报;2009年03期

4 刘俊;李敬峰;;我国边远山区农村教育的突出问题及其对策——以贵州省修文县小箐乡中学为例[J];阿坝师范高等专科学校学报;2010年02期

5 张君平;;罗尔斯正义论体系的三元结构[J];阿坝师范高等专科学校学报;2011年03期

6 孙强;杨秋军;;党内潜规则的实质辨析[J];阿坝师范高等专科学校学报;2011年04期

7 邓经武;付雪莲;;文化理念是城市建设的要务——以成都市为例[J];四川建筑科学研究;2011年06期

8 何志鹏;;“自然的权利”与权利理论的发展[J];安徽大学法律评论;2006年02期

9 赵芳春;;论我国税法的价值选择[J];安徽大学法律评论;2007年02期

10 颜运秋;陈健誉;;集体合同纠纷与公益诉讼[J];安徽大学法律评论;2008年01期

中国重要会议论文全文数据库 前10条

1 王全林;;坚持科学发展观,正视大学发展创新的代价[A];安徽省第五届“兴皖之光”青年学术年会论文集（交叉学科卷）[C];2005年

2 邱国良;郑延恒;;论高校辅导员与大学生的民主沟通[A];2009年全国高校学生工作年会论文集[C];2009年

3 高峰;;社会秩序何以可能?——基于存在论的研究视角[A];2010年中国社会学年会——“社会稳定与危机预警预控管理系统研究”论坛论文集[C];2010年

4 李阳;;我国检察官职业道德建设之应然路径与实然选择——以制度建设和检察文化建设为视角[A];第四届国家高级检察官论坛论文集[C];2008年

5 白云;;和谐社会下我国公民法治精神的培育[A];创新思想·科学发展·构建和谐——黑龙江省首届社会科学学术年会优秀论文集上册[C];2008年

6 刘月岭;;康德意志自由的三重境界[A];“第二届中国伦理学青年论坛”暨“首届中国伦理学十大杰出青年学者颁奖大会”论文集[C];2012年

7 张燕;;异种角膜移植的伦理考量[A];“第二届中国伦理学青年论坛”暨“首届中国伦理学十大杰出青年学者颁奖大会”论文集[C];2012年

8 许志峰;;公民科学素质基本标准的框架结构[A];中国科普理论与实践探索——公民科学素质建设论坛暨第十八届全国科普理论研讨会论文集[C];2011年

9 张亲培;刘兆鑫;;日本基本公共服务均等化特征及启示[A];地方政府发展研究（第四辑）[C];2009年

10 田翠琴;赵乃诗;;公平正义:中国特色社会管理的核心理念[A];中国行政管理学会2011年年会暨“加强行政管理研究，推动政府体制改革”研讨会论文集[C];2011年

中国博士学位论文全文数据库 前10条

1 杨道宇;课程效能生成的原理研究[D];哈尔滨师范大学;2010年

2 晋入勤;企业国有产权交易法律制度创新论[D];华东政法大学;2010年

3 吴奇志;经济全球化下金融危机的治理研究[D];上海外国语大学;2010年

4 颜晓闽;美国证券法律史研究[D];华东政法大学;2010年

5 高伟;海洋空间资源性资产产权效率研究[D];中国海洋大学;2010年

6 刘卫先;后代人权利论批判[D];中国海洋大学;2010年

7 武辉;公共政策分析视角下会计准则的政策过程研究[D];中国海洋大学;2010年

8 宋美丽;我国东部地区农村人力资源开发研究[D];中国海洋大学;2010年

9 赵一强;知识社会价值的道德分析[D];苏州大学;2010年

10 周秋君;中国与欧盟：一种集体身份动态系统的建构主义分析[D];华东师范大学;2011年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 阮晓毅;我国柑橘产业化中的法律问题研究[D];华中农业大学;2010年

2 邵江婷;基于社区发展的我国农业生态补偿法律问题研究[D];华中农业大学;2010年

3 董芳芳;湖北省畜产品质量安全法律问题研究[D];华中农业大学;2010年

4 胡纯;基于社区发展的农村劳动力教育培训法律问题研究[D];华中农业大学;2010年

5 陈姝媛;再犯罪人员特殊公共服务供给主体的责任分析[D];华中农业大学;2010年

6 张丽;我国农村最低生活保障制度运行中的公正问题探讨[D];华中农业大学;2010年

7 张睿;武汉地区部属高校独立学院师资队伍建设研究[D];华中农业大学;2010年

8 李凤兰;湖北民族地区职业教育现状分析与发展对策研究[D];华中农业大学;2010年

9 曾焕平;农民工子女义务教育阶段教育公平的实证研究[D];华中农业大学;2010年

10 朱汉明;基于农民权益的植物新品种保护法律问题研究[D];华中农业大学;2010年

【二级参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 褚萍;梁万泉;;规范农村义务教育财政转移支付制度的思考[J];安徽农业科学;2006年04期

2 王善迈 ,孙玉萍;50个国家三级教育投资结构变动分析[J];北京师范大学学报;1988年06期

3 杜育红;中国义务教育转移支付制度研究[J];北京师范大学学报(人文社会科学版);2000年01期

4 王善迈,杜育红,张晓红;建立政府间转移支付制度的理论与制度分析[J];北京师范大学学报(社会科学版);1998年03期

5 徐迟;;农村义务教育经费保障新机制及其思考[J];长白学刊;2008年01期

6 刘剑,张筱峰;义务教育财政转移支付的目标选择[J];财经科学;2005年02期

7 曹淑江;董克用;;我国政府之间高等教育投资责任划分问题研究[J];财贸经济;2007年09期

8 童珂;重塑农村义务教育投入机制问题研究[J];财政研究;2003年02期

9 马海涛,李剑;我国财政对义务教育支出的现状及原因分析[J];财政研究;2004年04期

10 袁桂林;农村义务教育“以县为主”管理体制现状及多元化发展模式初探[J];东北师大学报;2004年01期

中国硕士学位论文全文数据库 前2条

1 闫福甜;战后美国义务教育财政改革及启示[D];陕西师范大学;2006年

2 申林昌;农村义务教育财政政策分析[D];厦门大学;2006年

【相似文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 吴嘉学;;教育均衡——能否通向教育公平?[J];生活教育;2010年03期

2 程斯辉;促进基础教育均衡发展[J];湖北教育;2002年16期

3 齐晓峰;;分层教学的实施[J];科技创新导报;2009年26期

4 马明生;;“留守儿童”教育问题及对策分析——以安徽省蚌埠市为例[J];中国教育学刊;2009年12期

5 修芳玉;;语文教育与班级均衡[J];才智;2010年14期

6 朱育红;;教育均衡:校长你该怎么做[J];湖南教育(上);2010年08期

7 贺新宇;黄远春;;均衡发展视野下的民族地区农村教师问题探微——基于四川省凉山彝族自治州的调查与思考[J];中国成人教育;2010年24期

8 徐莉莉;许玲俊;;教育均衡背景下新教师留城培养模式探析[J];中小学教师培训;2011年06期

9 李伟明,孙晓杰,张伟春;大力推进城域教育网建设 努力实现教育均衡快速发展[J];教育导刊;2003年05期

10 励骅;;对铜陵市义务教育均衡发展的理性思考[J];铜陵学院学报;2007年05期

中国重要会议论文全文数据库 前10条

1 周本汉;;基于“互联网+电视机+机顶盒+机顶盒”模式实现中小学教育均衡发展的探讨[A];中国通信学会信息通信网络技术委员会2009年年会论文集（下册）[C];2009年

2 栗玉香;;指数化监测:义务教育均衡效果评估的新视角——北京市的实证分析[A];2009年中国教育经济学学术年会论文集[C];2009年

3 李峰;;城乡教育协调发展存在的问题及对策研究[A];科学发展与社会责任（B卷）——第五届沈阳科学学术年会文集[C];2008年

4 田冬;;义务教育均衡发展中教师交流的有效推进[A];创新沈阳文集（B）[C];2009年

5 丰向日;杨宝忠;;联合学区:推进城市城区教育均衡的探索——对天津市河西区小学“教育发展联合学区”的调查[A];新规划·新视野·新发展——天津市社会科学界第七届学术年会优秀论文集《天津学术文库》（中）[C];2011年

6 夏雪;;县域内义务教育资源均衡的实证研究[A];2010年中国教育经济学学术年会论文集[C];2010年

7 靳万勋;;积极探索基础教育协调发展之路[A];科学发展与社会责任（A卷）——第五届沈阳科学学术年会文集[C];2008年

8 王飞;薛海平;;义务教育阶段师资质量均衡配置研究[A];2009年中国教育经济学学术年会论文集[C];2009年

9 潘昆峰;;区域内高中教育资源均衡配置政策的调查研究及动力学分析[A];2009年中国教育经济学学术年会论文集[C];2009年

10 袁春艳;;我国新农村建设下的民族教育立法思考[A];走进新农村——西南大学研究生《含弘论丛》[C];2010年

中国重要报纸全文数据库 前10条

1 都导;[N];中国教育报;2005年

2 记者 林俊禹;[N];湄洲日报;2008年

3 通讯员 经波　建华 吴超;[N];湖北日报;2009年

4 记者 杜星亮　岳娟红;[N];太原日报;2009年

5 李其成 韩祥龙 刘波;[N];联合日报;2009年

6 本报记者 余荣华;[N];人民日报;2010年

7 本报记者 冯启良　实习生 孟静航;[N];赤峰日报;2010年

8 王兴才;[N];淄博日报;2010年

9 高耀彬 张学军;[N];晋中日报;2010年

10 ;[N];新华每日电讯;2010年

中国博士学位论文全文数据库 前10条

1 杨江峰;特区义务教育均衡发展改革研究[D];华中师范大学;2014年

2 陈祥东;城乡义务教育均衡中的政府职能研究[D];湖南农业大学;2013年

3 田芬;基础教育均衡发展研究[D];苏州大学;2004年

4 杨军;西北少数民族基础教育均衡发展研究[D];西北师范大学;2005年

5 林涛;基于校级数据的省域内义务教育财政公平机制研究[D];浙江大学;2011年

6 赵金坡;声音与回响：我国农村中师毕业生的历史考察（1979-2009）[D];华东师范大学;2011年

7 张茂聪;论教育公共性及其保障[D];山东师范大学;2010年

8 冯学军;中国义务教育财政投入不均衡问题研究[D];辽宁大学;2013年

9 陈昕;财政分权视角的我国城乡义务教育均衡研究[D];山东农业大学;2013年

10 刘耀明;论教学的差异性均衡[D];华东师范大学;2011年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 李岩;我国义务教育均衡发展预警机制研究[D];首都师范大学;2014年

2 田利召;近代教育均衡思想研究[D];河北师范大学;2011年

3 李珏;基础教育均衡发展网络观测系统设计与开发[D];华中师范大学;2014年

4 曹春芳;城乡统筹背景下重庆市义务教育均衡发展研究[D];西南大学;2014年

5 杜智勇;县镇初中与乡村初中教育均衡发展研究[D];黑龙江大学;2014年

6 谢齐云;城乡基础教育均衡发展研究[D];湖南师范大学;2014年

7 江东华;中部地区县域义务教育均衡发展评估指标问题研究[D];西南大学;2014年

8 崔鑫;内蒙古基础教育均衡发展研究[D];内蒙古大学;2014年

9 张洁;“名校+弱校”改革实践的调查报告[D];四川师范大学;2013年

10 陈荣煌;泉州市丰泽区基础教育均衡发展研究[D];厦门大学;2014年

  本文关键词：中国基础教育均衡发展的经济学分析，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：89477