基于公平效率视角：广州市公共租赁住房补贴模式分析

发布时间：2018-08-03 18:22

【摘要】：住房是人类生存与发展不可或缺的物质基础之一,中低收入人群的住房问题能否得到妥善解决,关系到国计民生以及社会的和谐稳定。在整个保障性住房建设体系中,公共租赁住房相对于其他保障性住房而言,能切实可行、见效迅速地解决中低收入人群的住房困难问题,因此,我国正逐步构建以公共租赁住房为主体的住房保障体系。保障性住房的公共品特性,导致了住房保障领域存在着供给不足、信息不对称、公共决策局限等问题,这些问题都影响着住房保障工作的公平与效率,在公平与正义得到弘扬的当下,住房保障领域的公平与效率显得愈加重要。广州市是我国公共租赁住房保障制度发展最早的城市之一,同时也是一个外来人口众多的大都市,公平和效率在这里显得尤为重要,本文将以广州市为例,具体分析该市公共租赁住房补贴模式中公平与效率的问题。首先概述了社会保障理论、公平与效率理论、公平分配理论、消费者效用等理论,在充足的理论基础上,梳理了我国及广州市的住房保障工作进程,然后对广州市现行的公共租赁住房补贴模式进行了具体分析。在公平视角上看广州市现行的公租房补贴制度,存在着资格审核起点不公平的问题,具体表现为广州市户籍人口与非户籍人口的保障力度存在差异,青年群体住房困难问题较突出等;其次,本文结合2016年度广州市公租房实物配租的数据,分析了公共租赁住房补贴分配的过程及分配结果的不公平性。在效率视角上,本文先分析了公共租赁住房的资金使用效率和实物配租效率,随后通过效用评价模型,比较分析不同补贴模式下保障对象的居住水平和福利水平,得出了货币补贴能有效提升住房保障福利水平、货币配租能提升居住水平的结论。最后,本文结合德国、新加坡和香港地区的保障性住房发展经验,提出了一系列增进广州市公租房补贴公平性和效率性的建议。
[Abstract]:Housing is one of the indispensable material bases for human survival and development. Whether the housing problem of middle and low income groups can be properly solved is related to the national economy and people's livelihood as well as the harmony and stability of the society. In the whole affordable housing construction system, compared with other affordable housing, the public rental housing can be feasible and effective to solve the housing difficulties of low- and middle-income people, so, China is gradually building a housing security system with public rental housing as the main body. The characteristics of public goods of affordable housing lead to problems in the field of housing security, such as insufficient supply, asymmetric information, limited public decision-making and so on. These problems affect the fairness and efficiency of housing security work. With the development of fairness and justice, equity and efficiency in the field of housing security are becoming more and more important. Guangzhou is one of the earliest cities in the development of public rental housing security system in China, and it is also a metropolis with a large foreign population. Fairness and efficiency are particularly important here. This paper will take Guangzhou as an example. This paper analyzes the equity and efficiency of the public rental housing subsidy model in the city. First of all, it summarizes the theories of social security, fairness and efficiency, fair distribution, consumer utility and so on. On the basis of sufficient theory, this paper combs the process of housing security work in our country and Guangzhou. Then the current public rental housing subsidy model in Guangzhou is analyzed in detail. From the perspective of fairness, the current subsidy system of public rental housing in Guangzhou has the problem of unfair starting point of qualification examination. Secondly, this paper analyzes the process of allocation of public rental housing subsidies and the unfairness of the results of the allocation of public rental housing subsidies based on the data of public rental housing allocation in Guangzhou in 2016. From the perspective of efficiency, this paper first analyzes the efficiency of public rental housing funds and physical allocation of rent efficiency, and then through the utility evaluation model, comparative analysis of the different subsidy models of the living level and welfare level of the object. The conclusion is that monetary subsidy can effectively improve the level of housing security welfare, and monetary matching rent can improve the living level. Finally, based on the experience of the development of affordable housing in Germany, Singapore and Hong Kong, this paper puts forward a series of suggestions to improve the fairness and efficiency of public rental housing subsidies in Guangzhou.
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：F299.23

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本文编号：2162580