中国养老保险的收支缺口和可持续性研究

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社会察

2观 015年7月 2 5

中国养老保险收支的缺口和持可性续究 穆文杰研 夏宁族自回治电力区计院设宁，夏川银 7 5 0 00 1 摘要：近来年，中国口老龄人化加速，为兑现了政府对职和居民工养的承诺老，来中国需要支未付量养老大金来保老障年人 1: 7生活，因，养老保险的资金缺此口和隐债务性题问成为近来各界关注的点焦本。主文要对针这一问题行进分析和结总。 关键词养：保险老； 收缺支口； 续发展持中图 类号：分F8 4 2. 67 前言

文献识标码：A 文章编 号 1: 7 61. 5 1 66(2 0 1 5)0 . 07 02 5 . 0 1

5 5岁增加到 60岁这。一策政的施实，将会长延劳动缴纳者养近年来，我们家国的养保老险系体设获建了得极的积进，展老的年费，限时减少劳动同领取者养金的老数年所。,这以项可和是会发展水社平还不并同步我国，的老养保险一个过渡政是将策在一定程上缓解我度国养老金的缺口压。力期，目前在的养保险制度老下有一部分，职由工工资的划拨支2 . 2发掘新的养金老值增保方值式付养，老缺口不断金放大的。王军利 2 0(0 8 )提了养老出缺金前目我国养的老险基保金只许允大绝部投分于资国和存债口应该财是去政进支行付，运用整调财政支出构结，降低行政款但，是，我在国连续次降多低存利款息情况的下，这部分养理费用管来补偿有养老金缺口。可是现这建议个没有并对养去 保险基金老的盈空间利十分有限难以抵，通御货胀带来的膨风老金缺口进行量的研定究吴旭。东( 2 0 13 )主建要改革养议老 ,险所以须必发掘他保值增值其道的，一路种效的有式就方是保险的双规体制这个，议建的确定就是局限于对公务只员角视老养金入市虽。将然关事民生的金投入股资市是种风险较一大

进行去析，没分全面有的考虑策结构政影等因响素影。响素因化变对缺口生产时间有何响影从，人预测口模入型手，建养老保立险金收的模型和支入模型出，对未养老金来缺口状况行进仿估计真。 1中国国情的下老保养险支的收缺口根据国家计局统数据示，显 20 60我年国6O 岁以上口为 1 . 3人亿，占总人口比重的己达到 1%O按。国照惯际，6例0岁以

上群占人人口例比达到 01%即意味该社会开着始进老龄时入代，这说中明已进国入老社龄会但我。国的龄化老经和发展不济适

的法做但，,是如果将其交由投资业的行专家管理，秉来一持种长期资的投原，，则真认分所析公司的业投实务情与发展前景， 盈利数的期学望是比较还的高。 2 .国家3应给更大与度力的政财支持据根计统据显数示我国，社会障保出支财占支政的比例较出低，比如2 0 0 6年其比度为例 11%,而同期时西的方发达国 家于社用会障的支保出却占了其财支出的政2 0%至3 0%。仅 这一从点就上以可看出我国的社会障保支出与方发西国达家相比有非常还的差大距所以，国。应该适家地调当整政收府支结，应即人们谓所的“富先未老”因此。,我国养老金支付的面构压，缩政支行出建和性支设出将，部这分省出资金的于社用保会和障高提人民的生活水。平临巨大压力。

然虽我国早在 1 995年就养老对制进度了行会社筹统与个人账户相合的改革行动结，但 2从0 05年5月界银世关行于中国未来养老金收缺支的口究报告中所研指出的“一在定假条件设下按，照目前的度制式模 2, 0 1 0年到 2 0 57年间，中国基本养保险老收支的预缺期口高将达9 . 1万亿5”中元可看以，到国如中果不对养制度做老一步进的改革，我们将面非常临大的养老缺口如果。此对问题置不之理的话必，不利于维护将会社的稳 。定

.24切实个把人账户成实账户做由于我国取采社统会筹与个账户“人混账”的理做管法，难免就会出现挪个用人实账户的金资用支以现阶段付养老金的现象。种这做法使个人账仅仅户在存个名一上义金额，的实际上是却有没现金积累的“空户”账这，必然会影响民为众个账户人缴费的积极性从，使而得个账户人反而更像现收现付是制

的具工。因，此国家必出台须格严法律的定，规确个人明户账的权归产人个所，任何有门不得挤部挪用占切，实护民保众自 从 会统社筹现的现付制度收看，国不我以通过大幅度可增身的合法益利。加下一代人的负来解决担当前面临的境困。是这因为这一的代 2.允5许众自民选择主金管理基公司 年轻人缴费增多，就会导致下一代年轻 人需为这要一 代年轻 人

支更付的多老费养 用 。因此，对我国于当前的“衰型”退人口的长结增构而言，做法该相当于饮止鸩渴。 从个人账户制看度，然虽制度可该以解缓机危，个人但账户从我国设立以来基本都以是“空账户”形式存的。据了在，2 0解0 1个年人账户在行运不到 3年间时内“,账空”模规就

到达1 9 90元亿； 0 02年，4数该字为7 4 0亿元0;据有关专家透露， 2 01 0年中养国老金“空账”模规达 1 . 3已万亿元国家。虽 从然 0 20 5年就开始了做实人个账户的试点作工，因但围较小，范故对于弥补养老缺口金说还只来杯水车是。所薪以，在个将人户全账面做之实前，制该所发挥度的用也非作有常限。 2我国养对制度老持可续展的建议发 2.1提高劳者的退动年龄休根美据、国德、英国国发达等家国的退休龄资年料可知，他们的男退休年龄女基本都是在 6 5,所岁以我国很有要必适地调当我整劳动者国退的休年龄。前目，国我准正备将男性劳动者的退年休龄由60岁增加到 6 5岁，将女性劳动者的年由龄 比如 在 新加坡，民众可以选择将自的己养老基金投资在自 己信的基赖金管公司。理由于基公金的司益一部分取收于决民 众投的量资而，民又是通过众较比各金公司的基业来选绩择资投的，所这以种政有利策在于基各金公间司形强成力的竞。争正是竞，争使得各基金公司努力发自己展基的金管理务业，真经认营，这得使民众的投资利获益得了力的保障。有 3结束语、 老金是养涉及民的关生键工作，存它在的何任题问不容都们忽人。就视像其资缺口金问，题仅会不重加府政的政财支出压力，当规模达其一到定程时，度会还来带更大的社会问题 。所以，我在这方国面工的作然需仍要继续努力通，不断地过吸收外国经验，断地革不新措施切，实障人民大众保根本利的益。 参考文

献[ 1】苏志 .炯对会社养老保险资金口的缺新思考[ J].代经时，贸 2 0 11 ()6:87

[ 2.梅]琼迟文，铁 .国我老养金缺口成因对策及析分 J[]经.论济坛 ,20 1 0( 9):2 .1

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