国外公职人员养老保险制度比较分析与改革借鉴
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国外公职人员养老保险制度比较分析
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与改革借鉴
王延中 龙玉其
要|社提
会福利
事业单位养老保险改革是当前中国养老保险制度改革的热点问题。本文通过选取英国、美国、法国、德国、瑞典、加拿大、新加坡、日本、韩国、智利等10个国家的公职人员养老保险制度,从覆盖对象、制度模式、管理体制、资金筹集、基金管理、待遇享受、法制建设等方面进行了比较,从中总结和分析了国外公职人员养老保险改革与发展的特点和规律。最后,针对我国事业单位养老保险改革的近期部署,提出应当同步推进机关事业单位养老保险制度改革,并做好相关的制度安排。
公职人员 事业单位 改革关键词|养老保险
中图分类号|C913.7
作者信息|王延中,男,1963年生,中国社会科学院劳动与社会保障研究中心主任,100732。
龙玉其,1982年生,中国人民大学劳动人事学院博士生,100872。
一、国外公职人员养老保险制度的比较
在了解国外公职人员养老保险制度之
前,首先要明确公职人员的概念。由于各国的文化、历史、政治等方面的差异,对公职人员的界定也有所不同,因而在养老保险实践中也有所差别。
国外对公职人员的定义分为狭义、中义和广义三种。狭义的公职人员,主要是指政府行政机关中的公务人员,如美国、澳大利亚、荷兰等国;中义的公职人员,除了国家和地方政府机构中的工作人员外,还包括军队、政党和各类公益性的事业单位———科研院所、医院、各级各类学校———中的工作人员,如新加坡、韩国、日本、法国等。广义的公职人员包括的对象除了国家行政机关和公益性
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的事业单位的工作人员外,还包括其他类型的事业单位和国有企业人员,如加拿大、德国、瑞典、英国等。在本文所选取的10个国家中,既有欧美国家,也有亚洲国家,这些国家在经济发展水平和公职人员养老保险制度的发展与运行上,均具有很强的代表性。其中亚洲的韩国、日本、新加坡三国在历史、文化、地缘等方面比较接近,其公职人员的养老保障制度建设更值得中国学习和借鉴。以下从覆盖对象、制度模式、管理体制、资金筹集、基金管理、待遇享受、法制建设等方面进行简要介绍(见表1)。
3本文是中国社会科学院2009年课题“中国事业单位养老保险改革问题研究”的成果之一。
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本文编号:126531
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