税费分筹的城镇职工养老保险筹资模式研究

发布时间：2017-04-03 05:16

  本文关键词：税费分筹的城镇职工养老保险筹资模式研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：21世纪的中国将面临高速老龄化局面。从90年代中国开始步入老龄化,而且老龄化程度逐年加深,再加上六、七十年代大规模出生的人在未来二、三十年逐步进入老年,未来一段时间中国老龄化趋势必成定局。老龄化将引发一系列问题,关键在于老龄化直接冲击中国的养老保险制度,尤其是对我国未来养老保险基金的筹资、支付能力提出严峻挑战。与此同时,因历史客观原因养老保险制度存在转制成本无法弥补、个人账户空帐运行、统筹层次低、覆盖面小、制度碎片化等问题,尤其是制度缺乏吸引力,无法应对人口老龄化形成的挑战,亟需在保持现有养老保险制度大框下对筹资方式、统筹层次、债务偿还等方面进行变量式调整,形成可持续发展的养老保险制度。养老保险基金是养老保险制度运行的核心因素,因此有必要对老保险的筹资模式进行深入研究。就此,本文基于国外养老保险筹资模式的比较,重构了我国基本养老保险筹资模式,社会统筹部分以税征缴,个人账户以费征缴,提出具体实现税费分筹的养老保险筹资模式路径。从纳税主体、税收级次、计税依据等方面设置养老保险具体税制,同时重构基本养老金支付模式。税费分筹的养老保险制度实行统账分离、分账管理模式,统筹账户和个人账户养老金在给付上不存在连带关系。统筹账户的国民年金支付待遇国民统一、无差别,资金来源于养老保险税和财政补贴,保障基本生存需要;做大个人账户比例,强调个人账户的激励性,由个人缴费,实行完全积累。按本文设定的筹资模式和支付模式,借助系统动力学模型对未来时期基础养老金的收支平衡进行分析,重点考察养老金替代率、个人、企业的负担水平。利用保险精算学方法,建立个人账户养老金一生累计缴费及收益模型,并根据参数假设,测算缴费达到一定年限个人账户养老金替代率。基于研究结论,进而提出完善税费分筹养老保险筹资模式的对策。本论文的创新在于:具体提出实现税费分筹的养老保险筹资模式的路径。提出社会统筹账户的征税税制构想,实施中央税,基金收归中央,实行全国统筹,财政托底。个人账户使用费筹资,由社保部门征收,注重个人账户的投资回报。通过实证分析,证明实行税费分筹的养老保险筹资模式是可行的。
【关键词】：筹资模式 税费分筹 统账分离
【学位授予单位】：上海工程技术大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F842.67
【目录】：

• 摘要6-8
• ABSTRACT8-13
• 第一章 绪论13-23
• 1.1 研究的背景和意义13-17
• 1.1.1 研究的背景13-14
• 1.1.2 研究的意义14-15
• 1.1.3 研究的内容和方法15-17
• 1.2 国内外研究综述17-22
• 1.2.1 国外研究综述17-19
• 1.2.2 国内研究综述19-22
• 1.3 创新点22-23
• 第二章 城镇职工养老保险筹资现状及问题23-30
• 2.1 养老保险筹资的框架23-24
• 2.2 养老保险筹资责任的划分24-25
• 2.3 养老保险的支出水平25-26
• 2.4 基金总体结余，部分省市基金缺口26-27
• 2.5 养老保险筹资存在的问题27-30
• 2.5.1 筹资覆盖面窄27-28
• 2.5.2 征缴体制不统一，征收模式多样化28
• 2.5.3 筹资的技术手段落后，，信息化程度低28-29
• 2.5.4 账户定位不清，混账管理29-30
• 第三章 国外社会保障税的比较分析30-40
• 3.1 国外社会保障税30-35
• 3.1.1 德国的社会保障税体系30-32
• 3.1.2 美国的社会保障税体系32-33
• 3.1.3 英国的社会保障税体系33-35
• 3.2 国外社会保障税的比较35-37
• 3.2.1 社会保障税的设置模式35-36
• 3.2.2 社会保障税的构成要素36-37
• 3.3 国外社会保障税对我国的启示37-40
• 3.3.1 国外社会保障税建设的教训37-38
• 3.3.2 国外社会保障税建设的基本经验38-40
• 第四章 构建税费分筹的城镇职工养老保险筹资模式的框架40-54
• 4.1 构建税费分筹养老保险筹资模式的原则42
• 4.1.1 税率适度的原则42
• 4.1.2 专税专用原则42
• 4.1.3 便于征收管理原则42
• 4.2 税费分筹养老保险筹资模式的框架42-48
• 4.2.1 覆盖范围43
• 4.2.2 账户设置：统账分离，分账管理43-44
• 4.2.3 四支柱保障水平的设置44-47
• 4.2.4 筹集方案47
• 4.2.5 征缴管理模式47
• 4.2.6 待遇给付47-48
• 4.3 税费分筹筹资模式48-50
• 4.3.1 社会统筹帐户税制设计48-49
• 4.3.2 个人账户筹资设计49-50
• 4.4 养老保险支付模式50-51
• 4.4.1 统筹帐户支付模式50-51
• 4.4.2 个人账户支付模式51
• 4.5 开征养老保险税面临的主要障碍51-54
• 4.5.1 养老保险税与其他税收的关系51-52
• 4.5.2 存在反对开征养老保险税的呼声52
• 4.5.3 区域经济发展的差异性与税收统一性之间的矛盾52
• 4.5.4 制度转轨衔接52-54
• 第五章 税费分筹的城镇职工养老保险金筹资实证分析54-90
• 5.1 2011-2050 年的人口预测54-60
• 5.1.1 人口年龄移算法的基本原理54-55
• 5.1.2 预测参数的设定55-58
• 5.1.3 人口预测结果58-60
• 5.2 系统动力学模型构建60-62
• 5.2.1 因果关系图60-61
• 5.2.2 存量流图61-62
• 5.3 税费分筹养老保险制度模型的参数假设62-74
• 5.3.1 基本人口数据62-70
• 5.3.2 适用税、费率的确定70-74
• 5.4 预测结果和分析74-86
• 5.4.1 统筹账户收支情况分析74-77
• 5.4.2 个人账户收支状况分析77-83
• 5.4.3 税费分筹基本养老保险保障水平83-84
• 5.4.4 实证分析结论84-86
• 5.5 推进税费分筹养老保险筹资模式的对策86-90
• 5.5.1 适时制定养老保险税86
• 5.5.2 逐步提高统筹层次，扩大覆盖范围86-87
• 5.5.3 建立个人账户养老基金市场化运营机制，提高收益率87-88
• 5.5.4 提高实际退休年龄和执行弹性退休年龄制度相结合88-90
• 第六章 总结与展望90-92
• 6.1 全文总结90
• 6.2 未来工作展望90-92
• 参考文献92-95
• 攻读硕士学位期间发表的学术论文及取得的相关科研成果95-96
• 致谢96-97

【参考文献】

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本文编号：283788