上海市城镇生育保险政策执行偏差原因与纠正对策

发布时间：2017-04-12 16:29

  本文关键词：上海市城镇生育保险政策执行偏差原因与纠正对策，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：公共政策的有效执行是实现政策目标的根本途径。一项正确的政策制定出来以后,关键工作还在于正确地付诸实践,政策的有效贯彻实施关系到政策的成败。而在现实中许多政策在执行过程中往往会事与愿违,时常会发生政策执行失真,即政策执行偏差。导致政策执行偏差的因素是多方面的,例如政策本身、政策执行主体以及政策执行环境等。生育保险政策作为国家的一项重要民生政策,旨在维护生育期女性从业人员的合法权益,保障她们在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保健,均衡企业间生育保险费用的负担。政策制定者给出的政策目标是完美的,给广大的生育妇女带来了福音,解除了妇女们经济上、生活上的后顾之忧,但生育保险政策在执行过程中却出现了一些偏差现象,导致政策执行效果与政策目标的偏离。本文主要研究上海市城镇生育保险政策执行偏差现状、原因及对策,从上海的生育保险政策执行现状出发,论及了生育保险政策执行偏差的主要表现,并从政策本身、执行主体、目标群体、执行环境等方面作出了相关的成因分析。同时,笔者问卷形式,分别发放给执行主体、其他单位工作人员以及育龄妇女,通过他们对生育保险政策执行的了解、看法进行统计分析,通过SPSS统计软件,编制Likert五分量表,对题目进行描述性分析等,进而得出政策执行主体存在最大问题是资源控制力弱、目标群体对政策知晓度极低等结论,同时也证明了问卷所设计的题目较为科学、合理。最后提出了纠正生育保险政策执行偏差的对策:完善政策本身、提高执行主体能力、扩大政策覆盖面、扩大政策宣传以及加强基金管理等措施,力争把生育保险政策真正落实到位。本文只是研究上海市城镇生育保险政策执行偏差的成因及对策,对于全国范围来说仍存在一定局限性,但希望对研究全国生育保险政策问题有借鉴意义。
【关键词】：政策执行偏差 上海 生育保险
【学位授予单位】：上海师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F842.617
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-9
• 第一章 绪论9-20
• 1.1 研究背景9
• 1.2 研究目的与意义9-10
• 1.3 国内外研究综述10-15
• 1.3.1 国内外关于公共政策执行偏差的研究10-13
• 1.3.2 国内外关于生育保险政策的研究13-15
• 1.4 政策执行相关理论模型15-17
• 1.4.1 史密斯模型基本内容15-16
• 1.4.2 史密斯模型对本市城镇生育保险政策执行偏差研究的借鉴意义16-17
• 1.5 相关概念17-19
• 1.5.1 政策执行及政策执行偏差的含义17
• 1.5.2 生育保险政策及生育保险政策执行偏差的含义17-18
• 1.5.3 生育保险政策执行主体和政策目标群体18-19
• 1.6 研究方法19
• 1.6.1 文献研究法19
• 1.6.2 问卷分析法19
• 1.7 创新之处与不足19-20
• 第二章 上海市城镇生育保险政策执行现状与存在问题20-24
• 2.1 政策频繁调整20-21
• 2.2 无法有效促进就业21-22
• 2.3 基金收支平衡目标难以保障22-23
• 2.4 目标群体覆盖率偏低23-24
• 第三章 上海市生育保险政策执行偏差的原因24-31
• 3.1 政策本身24-26
• 3.1.1 全国没有统一立法导致政策频繁调整24
• 3.1.2 政策目标设置不符合实际情况24-25
• 3.1.3 政策目标之间存在冲突25-26
• 3.2 执行主体26-28
• 3.2.1 执行主体工作人员存在主观偏差26-28
• 3.2.2 执行主体客观上表现为执行手段不强硬28
• 3.3 目标群体28-29
• 3.3.1 政策知晓度过低28-29
• 3.3.2 维权意识不够29
• 3.4 政策执行环境29-31
• 3.4.1 社会经济环境不同29
• 3.4.2 生育保险基金筹集渠道窄，社会统筹困难29-31
• 第四章 上海市生育保险政策执行偏差原因的实证研究31-39
• 4.1 实证研究的意义31
• 4.2 生育保险政策偏差因素分析31-32
• 4.2.1 执行主体的主客观因素31
• 4.2.2 政策目标、执行环境等综合因素31
• 4.2.3 目标群体知晓度因素31-32
• 4.3 问卷设计32-34
• 4.3.1 研究对象32
• 4.3.2 题目设计32-34
• 4.4 数据汇总与样本情况34-39
• 4.4.1 问卷一：关于执行主体主观方面问题的统计分析34-36
• 4.4.2 问卷二：关于其他工作单位对政策看法的统计分析36-37
• 4.4.3 问卷三：关于目标群体知晓度的统计分析37-39
• 第五章 上海市生育保险政策执行偏差的纠正对策39-44
• 5.1 完善政策本身39
• 5.1.1 加快生育保险法制建设39
• 5.1.2 完善政策制定过程，使政策目标合理化39
• 5.2 提高执行主体执行能力39-40
• 5.2.1 提高执行主体工作人员的道德修养和业务水平39-40
• 5.2.2 从资源配置抓起，真正提高执行主体的执行能力40
• 5.3 扩大生育保险覆盖范围40-41
• 5.4 扩大宣传，提高政策知晓度41
• 5.5 加大生育基金监管力度，设立惩罚措施41-42
• 5.5.1 完善政府监管责任41
• 5.5.2 加大对企业惩罚力度41-42
• 5.5.3 严格管理基金收支42
• 5.5.4 捆绑式征收方法值得推广42
• 5.5.5 改革现行的基金支付方式42
• 5.6 降低企业成本，营造良好经济环境42-44
• 第六章 结语44-45
• 参考文献45-47
• 附录47-57
• 致谢57

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