我国农业保险风险保障:现状、问题和建议

发布时间：2023-04-25 01:19

　　正确认识并客观评价过去十几年我国农业保险的发展成就和存在的问题,对于完善新时期农业保险政策、助推农业保险高质量发展具有重要意义。本文从农业保险的核心功能——风险保障视角出发,从保障水平、效率和贡献三方面构建了相对独立又具有内在逻辑、可较为科学评价农业保险风险保障程度的指标体系,并以2008～2018年的数据为基础,对中国农业保险发展状况进行了较为全面深入的分析。本文的研究发现对于推动农业保险高质量发展,明确下一步农业保险政策优化调整的方向和路径具有重要的参考价值。

【文章页数】：16 页

【文章目录】：
一、农业保险风险保障评价的理论框架和方法
    (一)农业保险的保障水平
    (二)农业保险的保障杠杆
    (三)农业保险的保障赔付
二、我国农业保险风险保障现状与特点
    (一)数据来源及处理
    (二)农业保险保障水平现状与特点
    (三)保障杠杆现状与特点
        1.农业保险保障杠杆效应进一步凸显，单位保费所能获得的风险保障金额呈上升态势。
        2.从财政补贴看，农业保险保费补贴比例稳中略升，基本稳定在77%水平，且产业间保费补贴比例相差不大，产品间保费补贴比例存在一定差距。
        3.政府杠杆效应明显提升，财政支农资金效果进一步放大。
    (四)保障赔付现状与特点
        1.农业保险赔付率总体呈升高趋势，保险支持“三农”力度加大。
        2.分产业看，种、养两业保险赔付特征差别明显。
        3.从主要农产品保险赔付情况看，种植业主要品种间赔付率分化明显，而畜牧业主要品种间赔付率则逐渐趋同。
三、我国农业保险风险保障存在的主要问题
    (一)保障不充分,品少面窄标准低
        1.中央财政补贴的大宗农产品保险保障广度较高,但保障深度不足。
        2.农业保险承保品种少,很多地方特色产品没有纳入保险保障范围。
        3.许多农业保险产品还处于零星试点阶段,保险规模和覆盖面不够。
    (二)保障不平衡,品种和区域差异大
        1.产业产品间农业保险保障水平不平衡。
        2.区域间农业保险保障水平不平衡。
    (三)补贴机制固化,激励导向性不足
        1.农业保险补贴方式单一。
        2.农业保险保费补贴缺乏弹性。
        3.农业保险补贴导向性反应滞后。
    (四)定价不科学,逆选择问题凸显
    (五)理赔不尽规范,协议理赔问题突出
四、对中国农业保险高质量发展的建议
    (一)更新农业保险发展理念,适应新的形势要求
    (二)加强顶层设计和系统规划,提供组织与制度保障
    (三)坚持“增品扩面提标”方向,明确新时期发展重点
    (四)完善财政补贴制度,加大激励引导作用
    (五)开展风险评估和费率区划,夯实农险发展基础
    (六)加快科技推广应用,提高服务和监管水平



本文编号：3800414