山东省农业保险财政补贴模式设计

发布时间：2017-06-17 08:38

  本文关键词：山东省农业保险财政补贴模式设计，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：农业在国民经济中处于举足轻重的地位,世界各国都十分重视农业的健康发展,它能否稳定发展直接影响着社会的发展大局。农业生产面临的损失风险主要来源于自然灾害,而通过农险的实施,可有效的对农业生产进行风险管理。作为分散农业生产风险、补偿经济损失的机制,对稳定农村居民收入水平、促进农村经济和农业的发展起着重要的作用,因此在世界其他国家农险已经获得广泛的推广,政府当局对农险主要采取的是财政补贴政策支持。自2004年以来,推行政策性农险连续六次出现在政府一号文件中,文件指出要逐步建立完善的农险制度,同时逐步提高农险保费补贴水平,通过农险的开展,确保“支农惠农”的政策落实到位。作为农业从业人口众多、耕地面积较大的经济大省,为充分维护农户权益、保障社会经济稳定运行,山东省于2006年在济南的章丘市、聊城的临清市和潍坊的寿光市三个县级市推行了政策性农险,从建设和谐社会主义新农村的战略高度出发,通过指定补贴品种、开展保险费补贴,利用补贴优惠政策,推广农业保险。农险补贴政策的推行,大大提高了农户生产经营的积极性,保障了农户生活水平,对农村的和谐稳定起到了积极作用。本文以山东省为例研究了农险财政补贴问题。首先借助经济学理论,对财政补贴农险是否必要、是否可行进行了论证分析,通过市场失灵理论、准公共物品理论、博弈论的论证,得出财政补贴农险十分必要,同时也是可行的；其次对国外比利时、美国和法国,以及国内江苏、浙江和上海的农险补贴方式进行分析,总结可供山东省学习借鉴的经验；再次回顾了山东农险发展历程,对2011年2014年及2015年三个年度的试点政策做了详细介绍,并对这三个年度的政策分析比较,总结出山东省现行的农险政策面临的不利因素：随后根据山东现行补贴政策和山东历年统计数据,模拟测算不同的参保率对财政所需的补贴资金和农户自身承担保费额度的影响,通过选取小麦、玉米和棉花这三种主要农作物以及奶牛和育肥猪这两个常见畜牧业品种作为分析标的,测算出不同参保率组合情况下所需的财政资金和农户自担额度,对不同财政补贴额度对山东省财政以及农户支付水平进行实证分析；最后从补贴对象、补贴方式、应采取的补贴标准、补贴资金的来源等方面,对构建适合山东省的农险补贴政策进行了论述。
【关键词】：农业保险 财政补贴 实证分析
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F842.66
【目录】：

• 摘要10-12
• Abstract12-14
• 第一章 绪论14-18
• 1.1 选题背景及意义14-15
• 1.1.1 选题背景14
• 1.1.2 选题意义14-15
• 1.2 研究方法和研究框架15-17
• 1.2.1 研究方法15-16
• 1.2.2 研究框架16-17
• 1.3 创新点和不足之处17-18
• 1.3.1 创新点17
• 1.3.2 不足之处17-18
• 第二章 文献综述和理论分析18-29
• 2.1 国内外文献综述18-21
• 2.1.1 国外研究综述18-19
• 2.1.2 国内研究综述19-21
• 2.2 财政补贴农业保险的经济学分析21-29
• 2.2.1 相关概念21-22
• 2.2.2 财政补贴必要性分析22-24
• 2.2.3 财政补贴可行性分析24-29
• 第三章 农业保险国内外经验介绍29-35
• 3.1 国外先进做法介绍及经验借鉴29-32
• 3.1.1 公私合作型模式：比利时29
• 3.1.2 政府主导模式：美国29-30
• 3.1.3 相互保险经营模式：法国30-31
• 3.1.4 国外先进经验借鉴31-32
• 3.2 国内部分省市的探索及经验借鉴32-35
• 3.2.1 政府与保险公司联办共保模式：江苏32
• 3.2.2 共保体模式：浙江32-33
• 3.2.3 政府补贴推动、商业化运作模式：上海33
• 3.2.4 国内先进经验借鉴33-35
• 第四章 山东省农业保险发展现状35-43
• 4.1 发展历程35-37
• 4.2 现状简介37-40
• 4.2.1 2011年试点政策37-38
• 4.2.2 2014年试点政策38-40
• 4.2.3 2015年试点政策40
• 4.3 三个年度补贴政策比较分析40-41
• 4.4 农业保险发展面临的问题41-43
• 第五章 山东省农业保险财政补贴的实证分析43-53
• 5.1 财政补贴下的各方保费支付水平实证研究43-48
• 5.1.1 财政补贴下的种植业保险各方保费支付水平测算43-45
• 5.1.2 财政补贴下的养殖业保险各方保费支付水平测算45-48
• 5.2 保费补贴对山东省级财政支出的影响分析48-50
• 5.3 保费补贴对农民支付能力的影响分析50-53
• 第六章 山东省农业保险财政补贴模式设计53-62
• 6.1 财政补贴对象53
• 6.2 补贴方式53-55
• 6.2.1 保费补贴53-54
• 6.2.2 经营管理费补贴54
• 6.2.3 再保险补贴54-55
• 6.2.4 巨灾风险补贴55
• 6.3 财政补贴的保险标的55-56
• 6.4 补贴标准56-58
• 6.4.1 考虑地区风险差异,制定区域差异化保险费率,进而确定差异化的补贴标准56-58
• 6.4.2 考虑地方政府的财力不同以及农村居民的支付能力,进而确定差异化的补贴标准58
• 6.5 补贴资金的筹集渠道58-60
• 6.5.1 调整财政支出结构59
• 6.5.2 缩减政策性补贴支出59-60
• 6.5.3 利用资本市场的融资功能筹资60
• 6.6 其他配套措施60-62
• 6.6.1 发挥地方政府的主导作用60
• 6.6.2 发挥农业部门的专业优势60-61
• 6.6.3 制定补贴资金管理办法61
• 6.6.4 加强农业保险工作的宣传61-62
• 第七章 结论及进一步研究的方向62-63
• 7.1 结论62
• 7.2 进一步研究的方向62-63
• 参考文献63-67
• 致谢67-68
• 学位论文评阅及答辩情况表68

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