【摘要】： 中介服务是市场经济不可或缺的重要环节,也是满足人民群众日益增长的各类需求的重要手段,中介服务业发展水平是衡量一个地区市场经济发育程度的重要标志。我国正处于经济转轨时期,市场经济秩序还比较混乱,诚信缺失的情况比较突出,“中介不中立”的现象在一定范围内普遍存在。监管权分散、监管不力、中介机构违法成本低是中介违法违规行为屡屡发生的重要原因。 绵阳市从上世纪九十年代中期开始进行中介监管方面的探索,2002年实行了中介监管体制改革,新设立绵阳市中介组织发展局代表市政府对中介行业统一行使监管权,变分散监管为集中监管。改革取得了一些成效,但还存在不少问题,并且随着国家政治体制改革的不断深入变得日益突出。笔者以自身的中介监管工作体会和专题调研经历,采用案例分析、观察法、样本分析法、文献研究等多种研究方式,通过系统地理论分析和实证分析,提出了解决当前困境的对策和建议。 在依法行政的原则下,绵阳应根据客观现实情况构建多主体、多层次的市场中介监管体制,通过合作监管的方式来提高监管效率,实现高质量的监管。重点是充分发挥政府行政监管的主导作用,创造条件推动非政府监管体制建设。做到监管主体明确,监管范围清晰,权责对等;各方联动,有求必应;应管必管,监管到位;有案必接,违法必纠,执法必严。 将专业监管和混业监管相结合,以解决管辖冲突和监管空白的问题。通过推行电子政府,建设电子政务的方式建立市场中介监管协作系统,实现平级监管部门的横向信息沟通和联系,改变现行的单一市场中介监管结构,建立平等网络型的监管体系。在绵阳的市场中介行政监管体制中,中介局应该占有比较重要的位置,起到全面调控、协调、组织、沟通、组织、服务的作用。鼓励行业自律监管。积极推进政会分开,加大对现有行业协会改革、调整的力度,帮助协会完善自主办会机制,切实加强对会员的自律监管力度。整合社会资源,加强社会监管力度。通过信息的公布和披露,建立中介行业信用体系、统计体系、综合评价体系,利用整个社会的力量来实现监管目标。强化中介机构和中介从业人员守法守纪,讲诚信的意识,进行自我防范,自我监管。
【学位授予单位】：电子科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：F203;F719
【共引文献】
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本文编号：
2712185
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