城市规划对房地产开发的调控失灵与治理对策研究

发布时间：2017-08-23 00:37

  本文关键词：城市规划对房地产开发的调控失灵与治理对策研究

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【摘要】：近年来随着我国市场化改革的快速推进,房地产业已经成为拉动经济增长的支柱产业,由此带来的各类矛盾也应运而生,虽然各地区、各有关部门认真贯彻落实国务院关于促进房地产市场健康发展的一系列政策措施,取得了积极成效,但是,随着房地产市场的持续高热,许多城市仍存在房价居高不下,房地产开发与城市规划不符等问题,需要引起高度重视。首先,通过对国内外的城市规划调控相关特点、城市规划及房地产开发的相关理论进行了解,从理论上定位分析城市规划、房地产开发以及两者之间的关系。分析房地产的供需理论,引出影响房地产开发的重点为土地资源配置问题,而政府的干预重点也主要针对土地资源的供应及土地空间结构布局。其次,立足我国城市规划与房地产开发的现状,分析了调控失灵的现状,主要体现在城市规划与房地产开发相互影响,导致规划体系无法落实,管理执行力不强,政府干预不当等现象屡见不鲜,而房地产开发也呈现出盲目开发、肆意开发、违规开发等现象,不利于房地产市场的健康发展。从而对社会经济、空间结构、交通等方面产生严重负面影响,导致社会各发展因素无法协调统一。然后,笔者根据自身对理论的理解、现状的分析,究其根源,认为房地产开发行为中,各参与者之间的利益关系,在此平衡体系中起到了至关重要的作用。例如:地方政府从土地财政角度、政府收入角度甚至个别人私利角度,需要房地产开发企业的资金投入,而房地产开发企业为了追求利益最大化、办事流程简化,需要政府多多出让手中的土地资源,亦需要政府在办事流程方面给予支持和帮助。正是因为诸如此类的利益关系,让房地产市场陷入了“囚徒困境”的状态,各参与者的利益捆绑影响了社会的公益利益,造成了地方政府的管理失职,城市规划亦无法行使其行政职能,导致市场发展的恶性循环。最后,笔者对城市规划调控房地产提出对策建议,认为只有减少政府的行政干预,将城市规划的职权归还,多提供政策支持,同时加强城市规划的科学性、严肃性以及执行力度,完善政府部门内部监督机制,加大房地产协会对房地产市场的监督管理,打破利益链条,从多角度治理,方能改善失灵现状。
【关键词】：城市规划 房地产开发 调控 对策
【学位授予单位】：南京航空航天大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：TU984;F299.23
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-11
• 第一章 绪论11-15
• 1.1 研究背景11-12
• 1.1.1 城市发展现状11
• 1.1.2 房地产开发引发的普遍问题11-12
• 1.2 国内外现状研究12-13
• 1.2.1 国外城市规划对房地产开发管控的特点12-13
• 1.2.2 国内城市规划对房地产开发的管控特点13
• 1.2.3 国内体系的不足13
• 1.3 研究内容、方法13-15
• 1.3.1 研究的主要内容13-14
• 1.3.2 研究方法14-15
• 第二章 相关概念界定与研究理论基础15-22
• 2.1 相关概念界定15-17
• 2.1.1 城市规划15
• 2.1.2 房地产开发15-17
• 2.1.3 城市规划与房地产开发之间的关系17
• 2.2 房地产市场供给与需求理论17-18
• 2.2.1 房地产市场供给理论17-18
• 2.2.2 房地产市场需求理论18
• 2.3 政府干预房地产开发的理论基础18-21
• 2.3.1 政府干预城市发展的理论19
• 2.3.2 政府干预土地资源配置理论19-20
• 2.3.3 政府干预房地产开发审批理论20-21
• 2.4 小结21-22
• 第三章 调控失灵：城市规划与房地产开发的非协调发展22-27
• 3.1 房地产开发在城市规划中履行的政策22-23
• 3.1.1 宏观层次的城市规划调控政策22
• 3.1.2 中观层次的城市规划调控政策22
• 3.1.3 微观层次的城市规划调控政策22-23
• 3.2 城市规划调控房地产开发失灵现状23-24
• 3.2.1 规划滞后，盲目开发23
• 3.2.2 管控不利，违规开发23
• 3.2.3 低效回应，，无序开发23-24
• 3.2.4 干预不当，随意开发24
• 3.3 城市规划对房地产开发调控失灵的影响24-26
• 3.3.1 调控失灵带来的空间结构反复调整24
• 3.3.2 调控失灵导致的生态失衡24-25
• 3.3.3 调控失灵引发的经济发展受限25
• 3.3.4 调控失灵带来的交通不便25-26
• 3.4 小结26-27
• 第四章 利益博弈：城市规划调控房地产失灵的根源分析27-37
• 4.1 地方政府与房地产开发商之间的利益关系27-29
• 4.1.1 地方政府的利益取向27-28
• 4.1.2 房地产开发商的利益取向28
• 4.1.3 地方政府与房地产开发商的利益一致性28-29
• 4.1.4 地方政府与房地产开发商的利益矛盾性29
• 4.2 房地产开发中的博弈分析29-32
• 4.2.1 地方政府与房地产商的博弈29-30
• 4.2.2 城市规划与房地产开发的博弈30-31
• 4.2.3 利益博弈：“囚徒困境”及“路径依赖”31-32
• 4.3 利益影响下的城市规划与房地产开发32-36
• 4.3.1 城市规划缺乏科学性32-33
• 4.3.2 城市规划政策缺陷33-34
• 4.3.3 城市规划执行力度弱34-35
• 4.3.4 房地产强势开发35-36
• 4.3.5 房地产无序开发36
• 4.4 小结36-37
• 第五章 多维治理：城市规划调控房地产失灵的对策建议37-43
• 5.1 转变政府职能：城市规划调控力回归的首要前提37-38
• 5.1.1 保持目标一致，提供有力保障37
• 5.1.2 明确干预原则，杜绝过度控权37-38
• 5.2 增强规划科学性：城市规划才能具备可行性38-39
• 5.2.1 以人为本，实现人与自然和谐发展38
• 5.2.2 立足实际，合理利用资源38-39
• 5.3 维护规划严肃性：对房地产开发形成政策约束力39-41
• 5.3.1 建立新型管理模式：综合规划管理模式39-40
• 5.3.2 制定可操作的地方性规章制度40
• 5.3.3 加强规划审批后的跟踪管理制度40-41
• 5.4 监督规划执行过程：有效规制政府与房地产商行为41-42
• 5.4.1 对城市规划信息阳光化41
• 5.4.2 完善政府部门内部监督机制41-42
• 5.4.3 加强房地产业协会监督机制42
• 5.5 小结42-43
• 第六章 结论与展望43-44
• 参考文献44-47
• 致谢47

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前8条

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本文编号：722009