以PPP模式支持我国社会养老机构建设的对策研究

发布时间：2017-09-01 05:09

  本文关键词：以PPP模式支持我国社会养老机构建设的对策研究

  更多相关文章： 养老机构建设 PPP模式 风险评价 演化博弈

【摘要】：为实现“老有所养、老有所依、老有所乐”的理想化养老保障目标,我国改革开放至今,已在养老机构建设中取得了巨大的突破,为养老事业的发展做出了重要贡献。但随着人口结构变化和时代的发展,我国于上世纪末便进入了老龄化阶段。我国的老龄人口比例不仅在数值上超越其他国家,高龄化、空巢化使得我国老龄化事态日益严峻,在养老事业方面的压力越来越大。我国政府为解决这一系列的养老问题,积极出台了相关有效政策,确立了以“居家、社区、机构”三位一体的养老体系。但是,我国常年来的独生子女政策使得“421”家庭成为了主流,从而导致了家庭的养老功能式微。并且在中国,社区养老的服务模式尚未得到社会的广泛认可,因此难以普及。在这种情况下,养老机构就体现出了其独特的优势。但即使明确了养老机构的重要地位,我国在建设养老机构的过程中仍不可避免地面临着严峻考验,在总数上无法达到社会需求,服务水平也无法与发达国家相比。在此背景下,我国相关部门已积极展开对我国养老机构发展的新机制和新模式的探索。为此,我国开始积极寻求新的理念与路径。而PPP模式(公私合作伙伴关系)恰好可以将政府部门与私人部门的优势相结合,在建设公共服务项目中,为其解决一系列例如筹资、技术支持,甚至管理方面的问题。PPP模式在全球开始兴起,已被广泛应用于多个国家和地区基础设施建设和公共服务等领域,并取得了较大进展。近年来,只要是涉及公共产品和服务提供的项目,我国都积极学习西方国家开始利用PPP模式达成项目建设的目的,并收获了卓越的成效,但普及程度并不理想。因此本文尝试通过研究分析找到解决PPP项目中的普遍问题,让PPP模式更好的在全国进行普及,尤其是在养老机构建设的项目中。本文将我国养老机构的发展现状和存在的问题作为研究的落脚点,在充分的理论依据和国内外成功经验的基础上,对我国养老机构建设和PPP模式的结合做出了可行性和必要性分析。其次,本文通过对国内以往失败的PPP项目案例进行风险因素分析,通过统计和调查,发现导致PPP项目失败的最大风险因素为“政府信用风险”,再结合养老机构建设与其他PPP项目的共同点及其特殊性进行解释。为了更加直观的寻求避免该风险因素对养老机构PPP项目产生负面影响的方法,本文采用了演化博弈分析法,最终找到了避免关键风险因素的办法,即政府和私人部门间的良性合作机制。本文在最后提出了我国社会养老机构建设引入PPP模式的对策与建议。即为促进PPP模式更好地应用于我国的养老机构建设,政府部门应该积极与私人部门建立良性公私合营机制,同时通过相关部门完善涉及PPP模式的法律法规、完善政策扶持体系、加强全面综合管理。
【关键词】：养老机构建设 PPP模式 风险评价 演化博弈
【学位授予单位】：云南财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F283;F719
【目录】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-10
• 第一章 引言10-18
• 第一节 研究背景及意义10-11
• 第二节 国内外相关文献综述11-15
• 一、国外相关文献综述11-12
• 二、国内相关文献综述12-15
• 第三节 主要研究方法15-16
• 第四节 主要内容与论文框架16-17
• 第五节 创新与不足17-18
• 第二章 我国养老机构建设引入PPP模式的必要性和可行性分析18-35
• 第一节 我国养老机构的发展现状及存在的问题18-22
• 一、我国养老机构的分类18
• 二、我国社会养老机构的发展现状18-20
• 三、我国社会养老机构存在的问题20-22
• 第二节 PPP模式的相关概述22-25
• 一、PPP模式的内涵22-23
• 二、PPP模式的类型23-25
• 第三节 我国养老机构建设引入PPP模式的必要性分析25-26
• 一、扩大资金来源，，平衡供需关系25
• 二、降低投资风险，实现规模效益25-26
• 三、完善运营机制，提升服务水平26
• 第四节 我国养老机构建设引入PPP模式的可行性分析26-35
• 一、理论可行性26-28
• 二、境内外经验借鉴28-33
• 三、我国社会养老机构建设引入PPP模式已具备的条件33-35
• 第三章 我国养老机构建设引入PPP模式的风险评价35-44
• 第一节 案例选择35-36
• 第二节 导致PPP项目失败的风险因素分析36-42
• 一、法律变更风险36-37
• 二、延误风险37
• 三、政治决策失误或冗长风险37-38
• 四、政治反对风险38
• 五、政府信用风险38-39
• 六、不可抗力风险39
• 七、融资风险39-40
• 八、市场收益不足风险40
• 九、项目唯一性风险40-41
• 十、配套设备和服务提供风险41
• 十一、市场需求变化风险41
• 十二、收费变更风险41-42
• 第三节 导致PPP项目失败的主要风险因素42-44
• 第四章 我国养老机构建设中公私合作机制的演化博弈分析44-55
• 第一节 模型构建44-47
• 一、假设条件44-45
• 二、支付矩阵45-47
• 第二节 博弈分析47-54
• 一、博弈模型分析47-51
• 二、演化趋势分析51-54
• 第三节 对我国养老机构建设中公私合作机制的启示54-55
• 第五章 我国养老机构建设引入PPP模式的对策建议55-60
• 第一节 建立公私双方良性合作机制55-56
• 一、建立常规监督—激励机制55-56
• 二、改变激励方式56
• 三、建立第三方监管机制56
• 第二节 完善PPP模式的相关法律法规56-57
• 第三节 选择适合的PPP模式57-58
• 第四节 完善政府扶持体系58
• 第五节 加强全面综合管理58-60
• 第六章 结论60-61
• 参考文献61-64
• 致谢64-65
• 本人在读期间完成的研究成果65

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本文编号：770113