粮食购销、储备、管理的建设与发展

发布时间：2015-02-19 23:12

摘要：作为拥有十三亿人口的超级大国，农业一直是国民经济的基础产业，是国家存亡的重中之重，关系到整个社会经济的有效平稳发展。党的十七届三中全会以来，中央对三农工作作出了新部署，而党的十八大又把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，提出要“加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给”。由此可见农业的重要性。

全国十三亿人们的吃饭问题得不到解决，便谈不上经济的发展，在此，急需农业发展银行就粮食的购销、储备、管理等方面进行系统的资源整合并提出有效的发展措施。

关键词：农业  粮食  购销  储备  

一、绪论

无论是发达国家，还是发展中国家，粮食，是一个国家的生存之本，农业，是一个国家的重中之重。然而，农业会受到自然因素的较大影响，风险较大，周期较长，属于弱势的产业。尤其是我国的农业还处于比较落后的水平，没有实现完全的机械产业化，更是大大的影响了农业的生产。在现代的经济社会中，尤其是社会主义初级阶段的我国，市场的基础调节作用十分的重要，这便需要国家相关政策的支持以及政府相关部门的大力协作。

中国农业发展银行成立于1994年4月19日，是直属国务院领导的国有政策性银行，也是我国唯一的一家农业政策性银行。农业发展银行的目标是依照国家的法律法规和方针政策，以国家信用为基础，贯彻落实国家的农业政策，加大对农业的信贷扶持力度，确保大宗农产品市场的稳定，统筹城乡发展，为农业和农村经济发展服务，为国民经济可持续发展打好基础。全系统共有31个省级分行、300多个二级分行和1800多个营业机构，服务网络遍布中国大陆地区。

二、粮食购销储备管理的建设

为了更好的建设粮食的购销储备管理，农业发展银行制定了一系列的条款文件：

（一）粮食收购贷款管理的任务：

贯彻落实国家粮食购销政策，实行粮食收购贷款封闭管理，保护农民利益，调动农民的生产积极性，保障国家粮食安全，支持粮食流通顺利进行。

（二）粮食收购贷款管理应遵循以下原则：

1、钱随粮走，购贷销还，全程监控，封闭运行；

2、及时保证保护价粮食收购资金供应；

3、对非保护价粮食收购及保护价粮食品种市场价高于保护价时，实行以销定贷、以效定贷。

（三）贷款需要具备下列条件：

1、具有相应规模的粮食仓储设施；

2、具有相应的粮食检验、保管专业人员和能力；

3、具有相应的粮食收购资源。

三、粮食购销储备管理的发展

(一)重点支持重大农业项目

围绕农业现代化，优先支持新农村建设的重大项目，尤其是能够使用高新技术，扩大再生产，直接增加种植产品销售收益的项目。不仅有助于促进农业的健康发展，还能促进农村的劳动就业情况，为转移剩余劳动力和农民的增收起到一定的积极作用。

择优支持农村交通、农业生产基地、农业生态等方面的建设。对于粮食的种植，购销，储备等方面要有一定的监管力度，减轻风险，给予更多的关注，扩大投资，增加投入，保证农业的基础设施的建设和开发项目的合理进行，为农业的发展提供后备力量。

(二)对中小企业实行信贷支持

如今，随着我国市场经济化的平稳发展，中小企业已经超越了国有企业成为我国国民经济重要的组成部分。中小企业无论是对经济的增长，还是对农民的就业都有着积极的影响。

农业发展银行需要进行准确的市场定位，针对中小企业的特点，进行精确的定位，找到中小企业的发展方向，抓好中小企业的贷款业务，要结合企业的实际生产情况和当地的环境特点，对中小企业进行考察，挑选出诚实可靠的企业，建立稳定的信贷关系。对贷款的管理方法进行创新，降低中小企业进行贷款的难度，使一些良好信用的中小企业能够更加快捷的获得贷款。可以采取几家信誉较好的中小企业进行联保的方式来进行试点，摸索出更加可取的方式。

（三）建立合理的机制、政策

农业投资银行需要建立合理的保护机制，如农业风险保障机制，由各级的政府作为主体，结合各方产业链，设立风险基金，以抗拒人为不可抗因素的影响。另外，还要完善农业的保险业务，提高抗险能力。银行与农户之间要建立良好的信用机制，将信贷用于粮食的购销、储备、管理方面，通过信用体系制约双方的行为，强化信用建设，因为我国农业生产目前还不能完全的市场化，所以还急需解决对农业发展银行的利益补偿问题，完善政府指令性业务的补偿机制。

（四）完善项目库

本地的农业发展银行应该积极向经济发达的市区进行学习，增加自身的业务素质，提高自己的业务能力，积极总结他人的惊艳教训，建立良好的项目库，完善有效的项目数据，并积极开展该类项目，可以更好的帮助粮食的购销、储备和管理。

在农业方面，农业发展银行可以进行创新试点工程，争取找到更加有效的方式，使农业化的生产更加有效，农业化的购销更加顺畅，农业储备更加完善，农业管理更加高效。

四、结论

农业是一个国家的基础，是经济发展的重中之重，我国人口众多，农业尤其重要。农业发展银行是我国唯一的一家农业政策性银行，它的存在将会对粮食的购销、储备、管理起到宏观调控的作用。目前，农业投资银行的建设已经比较成熟，制定了一系列的规章制度来对农业产业的信贷业务进行管理，然而，还是有一定的发展空间。在市场的调控与资源分配等方面还有进一步提升的空间，有望对粮食购销、储备、管理等方面进一步的完善。

 

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买断制的管理采取自营式管理体制，应侧重于营销团队建设，对销售过程进行管控，规范销售环节。建立相应的激励机制，对于一线销售人员给予一定比例的提成奖励，买得多拿到多，充分调动销售人员的积极性。

买手制的管理侧重买手小组建设，以单一商品为核心。因为买手制市场风险和资金比较大，对人员素质要求高，买手小组管理体制应相对独立，并拥有自主管理权。按照风险和利益相结合的原则，要加大激励力度。商家也可以与成功的供货商，联合组成买手小组。这样做的好处在于，一是要借助他们市场营销能力；二是可以借助他们的资金；三是商家可以规避一定的市场风险。

联营制可以沿用现行成熟的管理体制。在联营制的供货商选择上，按照“实力、能力和潜力”的标准，拓展招商范围，严格遴选程序，定期优胜劣汰，控制经营风险，实现商家和供货商双赢。

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本文编号：15613