实施“走出去”战略，建设境外经贸合作区

陈晓川  杭州职业技术学院

摘要：根据国家商务部的规划，未来中国将在境外兴建50个经贸合作区，推进我国“走出去”发展战略，为我国经济全球化进程开辟了新篇章，对国家综合经济利益产生积极而深远的影响。境外经贸合作区的建设是落实我国“走出去”战略的具体举措，是我国积极应对区域经济一体化和全球化的有效方式，对我国建立外交战略新格局和有全球视野、大国责任和公平非歧视的开放型经济体制具有重要的政治意义和经济意义。

关键词：境外经贸合作区走出去 经济影响  

我国实行对外开放后，中国政府和理论界认识到对外投资和跨国经营并非西方发达国家独享的“专利”，跨国经营与剥削掠夺并不必然等同；不少发展中国家也在纷纷建立自己的跨国公司，以争取和分享世界经济发展的利益。在国际经济日益一体化的条件下，中国提出要抓紧实施“走出去”的开放战略，把“引进来”与“走出去”紧密地结合起来。在实施“走出去”战略过程中，中国政府和企业首先必须学习成熟的国际经贸合作发展经验，分析国际上跨国经营先行者的运行轨迹，努力创造使中国企业成功走出去的环境，并进一步深化促进中国企业成功国际化经营的改革，有计划、有步骤地拓展海外市场。为此，提出了境外经贸合作区经营模式的发展战略，并于2006年启动了境外经贸合作区建设工程。根据国家商务部的规划，未来中国将在境外兴建五十个经贸合作区，首批十个已经建成或正在兴建。为我国经济全球化进程开辟了新篇章。境外经贸合作区建设是在经济全球化的大背景下，国际化经营战略的具体体现，既是我国进一步提高对外开放水平的内在要求，又是我国应对经济全球化挑战的必然选择，也是提高我国国际竞争力的必由之路。

过去30年我国基本上是以开放市场、引进国外技术、资金和管理方法为主，如今我们已经积蓄了一些产业能量，可以将一些成熟技术向有需求的国际市场转移，从而达到弥补国内资源和市场的不足，把国内技术、设备、劳务和产品带出去，腾出空间和资金发展新的产业，并在国际市场形成中国的跨国公司，全面参与国际分工，将从多个方面推进我国“走出去”发展战略，对国家综合经济利益产生积极而深远的影响。

一、规避国际贸易摩擦，拓展国际市场空间

在世界经济日益全球化的今天，任何国家都不能关起门来搞建设，谋发展，利用国际、国内两个市场和两种资源，既是经济发展的客观规律，也是我们主观上必须做出的选择。利用境外经贸合作区为平台，充分发挥我国的比较优势，中国“走出去”企业之间业务功能形成合理分工，建立了中国企业内部合作机制，大型企业集团可以发挥资金实力、管理组织、服务功能方面的优势，中小型企业则得到了开展群体境外制造和经营活动的新平台，积极参与国际分工和国际竞争，加快实施“走出去”战略，带动货物、技术和服务出口，提高国际市场占有率，在国际分工与合作中取得有利地位。同时，经贸合作区将同类产品企业在园区集中有利于形成良好的竞争秩序；同时上下游产业链中方企业也得以寻找和利用商机，乃至形成产业集聚效应。此外，境外经贸合作区体现了互利共赢的开放理念，选择要素成本低、资源丰富的国家（地区）就近生产或销售产品，使我国企业绕开一些国家的贸易壁垒，规避了贸易摩擦、增强了比较优势，扩大出口，有效地拓展国际市场，推进外贸增长方式转变，有利于和谐经贸关系的建立。

二、参与国际资源分配，保障我国境内经济安全

技术、产业、市场、资源、国际经济关系等都会成为一个国家经济安全重要的影响因素。就资源而言，我国是发展中大国，石油、天然气以及许多重要矿产资源、森林资源、渔业资源等蕴藏量不足，即使国内拥有一定的资源，人均占有量也较低。随着我国经济的持续快速增长，经济发展与石油、天然气、重要矿产、森林、渔业等部分自然资源短缺的矛盾日益显现。本着平等互利的原则，通过境外经贸合作区的建设，加强境外资源开发合作与综合利用，不仅能够获取和利用我国短缺的资源，更重要的是能够促使我们形成资源全球观，立足于全球资源来考虑我国的经济发展问题，努力参与国际资源分配，打破西方国家对世界战略性资源的控制，为获取重要资源提供相对稳定的来源，保障经济发展的长期稳定和安全，具有长远战略意义。从根本上说，最大的经济不安全是经济落后，落后必然挨打受欺负，这是我国历史经验一再证明了的。“走出去”建设境外经贸合作区将加速我国经济发展，这是保障我国经济安全的重要措施之一。

三、释放国内过剩产能，推动我国产业优化重组

经济结构调整如果仅在国内进行，空间相对较小。我国进行经济结构调整，应当充分利用国际国内两个市场两种资源，这样才有更大发展空间。目前，我国制造业中相当一些行业的生产能力已严重过剩。据全国第三次工业普查结果，900多种主要工业产品生产能力有半数利用率在60%以下，最低的只有百分之十几。特别是洗衣机、电冰箱、彩电的生产能力是实际产量的2 倍左右，空调则达到了 3 倍以上。同时，机械、煤炭、油气、电力、冶金、有色金属、轻工、纺织、电子信息等主要工业行业生产(建设)能力均富余30%以上。但是，许多产品的生产设备和技术已达到国内先进水平或国际水平，具有一定的比较优势。境外经贸合作区的主要客户将是中国的中小企业，他们的入园将有利于促进中国比较优势产业的国际化进程，积极推动企业利用成熟技术和设备对外投资，在更大空间内优化产业结构，释放过剩的生产能力，实现产业梯次转移，同时也有利于我国集中力量发展高新技术产业和新兴产业，从而推动了我国境内外产业优化重组和产业机构的转换升级。

四、培育跨国公司壮大，提升我国国际竞争力

国际经验表明，一国经济的竞争力，核心归结为若干产业的国际竞争力。同时，一国若干产业的竞争力，基本可以归结为若干企业的国际竞争力，许多中小国家之所以具有世界级竞争力，就是因为它们拥有世界级的大公司。我国产业竞争力之所以弱，很大程度上就是因为我国企业“散而弱”或者“大而不强”。我国企业经过 30 多年的磨练，初步积累了开展跨国生产与经营的经验，建立起现代企业制度，拥有懂经营、会管理、熟悉国际惯例的人才，有的发展成为拥有著名品牌和自主知识产权、主业突出、核心竞争能力强的大公司或企业集团，具有了“走出去”开展跨国经营的能力和需要。境外经贸合作区将通过稳定的服务环境和管理功能，通过集体谈判机制，通过本国企业集聚和产业集聚效应，为境外中资企业提供良好的商务环境，推动我国企业直接参与国际竞争与合作，在全球范围内优化配置资源，开展专业化、集约化、规模化的跨国生产和经营，通过国际竞争的强制力和我国跨国公司的发展壮大，来改变我国产业组织不合理状况，逐步培育出我国具有国际竞争力的大企业，逐步形成我国自己的跨国公司，增强我国企业的国际竞争力和我国的综合国力。

五、建立战略性合作区域利益共同体， 实现我国“和平崛起”

境外经贸合作区的建立，即是我国在境外经济外交战略布局中的重要组成部分，也是合作国通过发展特殊经济区振兴国民经济的战略举措之一。因此，境外经贸合作区具有两国区域共同利益的特性，易于形成两国互惠互利的模式，利于加强贸易投资自由化和便利化后的跨部门和跨地区政策协调，得到双方政府的重视和支持，产生积极的、深远的政治影响。同亚非拉广大发展中国家开展经济技术合作，建设经贸合作区，不仅可以增加当地的就业和税收，从总体上提高发展中国家的经济发展水平，同时也会进一步深化我国与发展中国家和地区的团结合作，从而增强反对霸权主义、维护世界和平的国际力量，改善国际政治环境，保障我国政治安全。与此同时，增加同发达国家的经济来往，形成更多的利益交叉，制约反华势力，同时增进发达国家人民对我国的了解，削弱排华恐华心理，增强我国政治安全。和平崛起的基础是经济的崛起。经济全球化趋势加速发展，是当前世界经济发展的重要特点和潮流。我国要进一步发展，实现“和平崛起”，就要顺应世界经济发展趋势和国际潮流，，积极主动参与经济全球化，主动“走出去”参与国际经济竞争与合作，从而不断增强我国的综合国力。

 综上所述，无论从我国经济发展的客观要求还是从国际市场的潜在需求来看，都迫切需要我国家加快实施“走出去”战略。境外经贸合作区的建设是落实我国“走出去”战略的具体举措，是我国积极应对区域经济一体化和全球化的有效方式，对我国建立外交战略新格局和有全球视野、大国责任和公平非歧视的开放型经济体制具有重要的政治意义和经济意义。

参考文献:

[1]吴喜林. 中国企业“走出去”基本战略与措施[J].中国对外贸易.2006(7)

[2]何曲. 对外投资合作新探索——境外经贸合作区[J].中国经贸.2011（21）

[3]李春顶.境外经贸合作区建设与我国企业“走出去”[J].国际经济合作.2008（7）

[4]高潮.投资赞比亚中国经贸合作区拓展中南非市场[J].中国对外贸易.2012(2)

本文已由现代商业杂志出版，转载请注明出处。现代商业