促进我国国民经济增长的财政政策路径选择

摘要：在金融危机后，我国经济正在经历由外部驱动型向内部驱动型、由投资拉动向创新驱动转变的新阶段，此时更应进一步调整完善财政政策措施的内容和方向运用多样化的财政政策手段，促进我国国民经济增长。

选择

财政政策体系是一个庞大而复杂的系统，在不同时期需要选择不同的政策，这本身就是复杂的抉择过程，其政策工具也很多，包括预算政策、税收政策、支出政策、国债政策以及“自动稳定器功能”等；而经济增长也是非常复杂的问题，促进经济增长的因素有很多，这些因素的组合有很多，作用于经济增长的途径又有很多。因此，当前的主要问题是如何利用财政政策的工具，作用于促进经济增长的因素，从而促进经济增长。

一、当前全球经济形势

二、我国为应对金融危机已经实施的财政政策

三是提高低收入群体收入，大力促进消费需求。调整国民收入分配格局，提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，增强居民消费能力，扩大消费对经济增长的拉动效应。充分发挥财税政策作用，增加财政补助规模，重点增加中低收入者收入。从这一方面我们可清晰地看出财政是如何促进资源配置，促进社会公平，改善人民生活，使得国民经济平稳运行的。

四是大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整和发展方式转变。加大科技投入，促进企业加快技术改造和技术进步。增加节能减排投入，稳步推进资源有偿使用制度和生态环境补偿机制改革。改革完善资源税制度，促进资源合理利用。

三、我国未来的财政政策选择

政府在向社会公布财政收支状况、赤字状况和债务状况等方面信息时，应该全面、详细、及时，民众才能更好地理解和支持财政的每一次改革，确保财税改革顺利进行。特别要加强政府对各种救助承诺的透明度，使各类潜在的被救助对象形成更明确的预期，从而避免风险累积和向政府转移。目前我国的财政改革正向纵深推进，但我们应该清醒地认识到，改革、发展充满不确定性，包括改革的路径、过程和结果都是无法预知的，传统的改革路径和改革方式不一定完全适应新形势下的新要求，在防范和化解公共风险和公共危机的理念引导下，不断进行新的探索，使财政改革更好地服务于经济发展、社会发展和人自身的全面发展，通过构建民生财政的过程，更加凸现财政对社会公平正义的支撑作用。

年

年下半年两次调高出口退税率的基础上，我国自

服务业是公共消费和私人消费的有效载体和平台，与投资和消费的关联度相当大。同时，提供的营业税全部归地方，是地方政府的第一财源。服务业特别是现代服务业一直是我国经济发展的“短板”和财源的结构性缺陷。服务外包产业是现代高端服务业的重要组成部分，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强和国际化水平高等特点。去年以来，受金融危机影响，国际服务外包产业逐渐向人才资源丰富、劳动力成本较低的发展中国家转移。美国、印度等服务外包产业发达的国家，都看中了中国廉价的人力资源，逐渐将部分产业转移到中国。

首先，强化政府资金的“四两拔千斤”的带动作用，政府的研究投入方式应尽快从“政府投入推动型”向“政府投入推动型”转变。政府资金应更多地体现在建立科技投入机制、创造投入环境、引导各类主体增加科技投入等方面，通过开放式科技创断平台的建设、多主体平等参与的科技准入制度安排以及政府投入的示范效应，将更多的投入主体吸引到科技创新活动中来。

其次，政府的投入形式从“直接投入”特向“引导投入”。政府引导性投入是指政府通过财政政策、税收政策和金融政策引导各类主体的投入，政府直接投入是指国家财政或财政性资金的投入，如项目投入、基地建设、补贴、人才培养等，因此，在建立政府直接投入的稳定增长机制的同时，还需增加“引导性”投入的比重，如加快中介组织的教育等。同时，可利用金融、税收减免、贷款担保、财政贴息等方式，对企业的研发机构给予间接补贴。对间接技术投入项目，可采取政府采购的办法，鼓励技术创新和达到科技成果产业化的目的。

参考文献：

【1】邓子基.财政理论与财政实践：1997-2002[M] 北京：中国财政经济出版社.

【3】袁东.充分发挥国债在启动经济增长中的作用[J]，《中国财政》1999.01