L市公共服务设施综合馆PPP项目VFM应用评价研究

发布时间：2020-04-01 01:17

【摘要】：在互联网+时代,城市变化日新月异,公众对物质生活需要进一步提高,城市公共服务设施亟待完善,越来越多的公共服务设施综合馆加入到城市基础建设中。然而,由于投资大、公共供给效率低、政府财政压力大等问题,项目的落地很难推进。PPP模式将社会资本运用到基础设施建设投资等领域,不仅缓解了政府财政资金压力,还挖掘了民间资本的巨大潜力,实现了公私双赢,充分发挥有效市场和有为政府作用,提升公共服务质量水平,进而提高了建设效率,灵活分配社会资源,建立利益共享、风险共担的关系,但是PPP只是公共服务设施建设的一种模式,政府在做选择时不能凭借主观偏好,因此,在项目决策阶段,对其研究的方法要科学且具有说服力,即对PPP模式进行量化,判断该采购模式是否物有所值。本文基于财政部的《指引》,对VFM评价体系进行描述,以定量定性相结合的原则,对项目的各个环节进行物有所值评价机制的设计,评价PPP模式对项目事前决策的影响,定量定性实证分析项目全过程,为以后的PPP项目提供参考。首先,依据国外物有所值评价方法提出物有所值改进思路,以基本环节设计公共服务设施综合馆物有所值评价机制,基本环节为:评价准备、指标确定、模型构建、定性分析、定量分析、评价报告及信息披露。机制的核心环节是构建模型。对近几年国内外PPP项目中VFM评价体系的发展运用进行总结,对城市公共服务综合馆建设中运用到的相关理论进行简要介绍,重点阐释PPP模式的概念内涵,展示VFM评价体系的关键参数。其次,基于定性评价体系模型的建立。通过学习定性分析的理论知识,实地勘察项目,建立物有所值定性评价指标体系,制定评价程序,评价标准按设计等级分为有利、较有利、一般、较不利、不利,专家对其打分,结合指标权重得出结果及结果分析,构建定性评价体系模型。建立公共服务设施综合馆PPP项目的VFM评价模型。从定性和定量两方面对其PPP项目进行物有所值评价,对VFM评价中关键值的计算方法进行类比,选择适用我国公共服务综合馆PPP项目的计算方式,对原有的VFM定量评价模型进行调整和改进。最后,建立定量评价模型。从折现率的确定、计算PSC值和PPP值以及进行比较等环节建立了定量评价模型,确定项目的物有所值,选择合适的方式。结合公共服务设施综合馆项目实际案例,构建城市公共服务设施综合馆的VFM评价模型,利用本文验证PPP模式对某项目的适用性、可行性,判断运用PPP模式的该项目在经济上的可行性。该论文有图16幅,表15个,参考文献88篇。
【图文】：

示意图,理念,示意图,运用分析

图 1-2 VFM 理念示意图Figure1-2 Schematic Diagram of VFM Theory按照 VFM 评价的方法识别 PPP 模式，通常定性辅助定量评价，由此对 PPP进行决策，但是新西兰[43]、南非[44]等国家在进行 PPP 模式决策中，只运用分析结果做决策。定量的评价方法的评判依据，主要是通过设置公共比较基

L市公共服务设施综合馆PPP项目VFM应用评价研究

VFM计算比较
【学位授予单位】：中国矿业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F283

【参考文献】