盘锦市食品安全监管的问题及对策研究

发布时间：2017-03-28 15:01

  本文关键词：盘锦市食品安全监管的问题及对策研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：食品是人类赖以生存和发展的基本物质,食品安全关系到人们的身心健康和国计民生。近年来,随着社会经济的日益发展,国内外食品安全恶性事件频繁发生。一些发达国家和国际组织运用法律手段保障食品安全,逐步形成了较为完善的食品安全监管体系和理论。在我国,食品安全问题已经成为影响我国社会和谐与稳定及食品对外贸易发展的重要因素。食品安全成为当前研究的热点,形成健全的法规政策、监管体制、监管体系势在必行。盘锦市现行的食品安全监管工作法律法规、监管体制体系、监管执行力等方面存在缺乏统一性和协调性、多头执法和监管权责不明等诸多问题,已明显不适应社会发展之需。因此,完善盘锦市食品安全监管工作,研究具有城市特色的食品安全监管体系理论,对于保障全市人民的身心健康、维护社会稳定具有重要的理论和现实意义。本文按照提出问题、分析问题、解决问题的逻辑结构,运用文献分析、对比分析、实证分析等方法,以盘锦市目前的经济发展情况为背景,通过对盘锦市食品安全监管法规政策、监管模式、监管部门等现状的分析研究,提出了存在着法规政策滞后、监管体系不规范、监管制度不健全、监管执行力不够等诸多问题,特别是针对多头执法、管理混乱等突出问题,结合盘锦市实际情况,提出了整合现有的10多个监管部门,成立统一协调的盘锦市食品安全监管机构；逐步建立符合盘锦市情的可追溯制度,改变由事后处理的监管机制,向源头预防的方向转变。并着重从思想认识、制度建设、政策法规、监督能力等四个方面分析存在问题的原因。充分借鉴国内外在食品安全监管方面的经验、优越的监管模式等,针对我市的具体情况,提出了完善政策法规、规范监管体系、健全监管体制、提高监管执行力等四个方面的解决方案,并对解决方案及预期目标进行有效性分析和充分的论证,确保方案的可操作性。为构建预防为主、科学高效的食品安全监管体系提供了理论依据和政策建议。
【关键词】：食品安全 监管 法规政策 体制 执行力
【学位授予单位】：大连理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F203;F426.82
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 第一章 绪论10-17
• 1.1 选题背景及意义10-11
• 1.1.1 选题的背景10
• 1.1.2 选题意义10-11
• 1.2 关键词释义11-12
• 1.2.1 食品安全11
• 1.2.2 食品安全监管11-12
• 1.3 研究现状12-16
• 1.3.1 国外研究现状12-13
• 1.3.2 国内研究现状13-15
• 1.3.3 国内外研究现状评价与启示15-16
• 1.4 研究方法16-17
• 第二章 盘锦市食品安全监管存在的问题及其成因17-29
• 2.1 盘锦市食品安全监管现状17-23
• 2.1.1 食品安全监管政策法规17-19
• 2.1.2 食品安全监管的现行模式19-20
• 2.1.3 食品安全的主要监管部门20-23
• 2.2 盘锦市食品安全监管工作存在的问题23-25
• 2.2.1 食品安全监管政策法规滞后23
• 2.2.2 食品安全监管体系不科学23-24
• 2.2.3 食品安全监管制度不健全24-25
• 2.2.4 食品安全监管执法不力25
• 2.3 盘锦市食品安全监管工作存在问题的成因25-29
• 2.3.1 思想认识不够25-26
• 2.3.2 体系建设不科学26
• 2.3.3 政策法规不健全26-27
• 2.3.4 监督能力不足27-29
• 第三章 改进盘锦市食品安全监管的方案论证29-34
• 3.1 国内外经验借鉴29-32
• 3.1.1 国外经验借鉴29-30
• 3.1.2 国内经验借鉴30-32
• 3.2 盘锦市食品安全监管的改进方案32-33
• 3.2.1 成立统一协调负责的机构32
• 3.2.2 建立统一的安全质量标准32
• 3.2.3 完善监管制度划分责任分工32
• 3.2.4 建立食品全程追溯制度32-33
• 3.2.5 建立严格的惩罚机制33
• 3.3 盘锦市食品安全监管改进方案的可行性分析33-34
• 3.3.1 具有一定的法律基础33
• 3.3.2 具有一定的制度建设保障33
• 3.3.3 具有一定的人力物力财力支持33-34
• 第四章 完善盘锦市食品安全监管工作的对策34-42
• 4.1 完善食品安全监管政策法规34-35
• 4.1.1 加强地方立法34
• 4.1.2 统一安全标准34-35
• 4.1.3 细化监管政策35
• 4.2 规范食品安全监管体系35-37
• 4.2.1 创新技术推广体系建设35-36
• 4.2.2 完善检测体系建设36
• 4.2.3 加强信息体系建设36-37
• 4.3 健全食品安全监管制度37-39
• 4.3.1 建立可追溯机制37
• 4.3.2 建立召回机制37-38
• 4.3.3 建立公开机制38
• 4.3.4 建立奖惩制度38
• 4.3.5 建立诚信制度38-39
• 4.4 加强食品安全监管力度39-42
• 4.4.1 规范部门的职权设置39
• 4.4.2 加强监管队伍建设39-40
• 4.4.3 优化监管措施40
• 4.4.4 强化决策风险的科学论证40-42
• 结论42-43
• 参考文献43-46
• 致谢46-47

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