基于熵值-Topsis模型的准经营性基础设施PPP项目绩效评价研究

发布时间：2020-06-22 03:58

【摘要】：随着我国城镇化水平的不断提高,基础设施的完善与否成为了关系到人居环境与居民生活水平的关键性问题。近年来,PPP模式作为以实现“共赢”为目标的公私合作模式,在满足公众对基础设施需求的同时,还能够为政府减轻财政负担,成为了被中央和地方政府大力推广的对象。随着PPP模式的发展环境日趋成熟,越来越多的基础设施项目开始由传统的政府投资模式转向为吸引社会资本方投资的PPP模式,其绩效管理问题也开始成为关注点。国家财政部、发改委陆续出台了众多针对PPP绩效的政策指导意见。2018年9月25日,中共中央、国务院印发的《关于全面实施预算绩效管理的意见》将PPP项目绩效管理纳入了全面预算绩效管理的范畴,但缺乏实际操作的实施细则。准经营性基础设施PPP项目由于投资大、周期长、利益相关者数量庞大,实施过程中暴露的问题较多,而且学术界相关的绩效评价研究较少,因此如何科学而准确的对准经营性基础设施PPP项目进行绩效评价是值得关注与深思的重要问题。本文在阅读相关文献资料的基础上,探讨了准经营性基础设施PPP项目的绩效评价问题。第一部分介绍了本文的选题背景与意义,分析了国内外PPP项目绩效评价的研究现状,确定了本文的研究内容、研究方法以及技术路线。第二部分界定了研究对象以及绩效评价的相关概念,论述了PPP项目绩效评价的相关理论。第三部分在确定本文绩效评价体系构建思路的基础上,采用文献研究法、问卷调查法得出了初步的绩效评价指标体系,并运用数理统计方法对指标进行进一步筛选,建立了准经营性基础设施PPP项目绩效评价指标体系。第四部分选取熵值法确定绩效评价体系指标的权重,对常用评价方法进行对比,采用Topsis法构建本文的评价模型。第五部分运用熵值-Topsis模型对北京地铁4号线、深圳地铁4号线、广州地铁1号线三个典型案例的绩效进行评价,将结果与实际情况进行对比,验证了模型的有效性。根据案例评价结果,结合国内项目的实施现状,提出了三条提高准经营性基础设施PPP项目绩效水平的对策与建议。第六部分,对本文的研究结论进行总结,分析了研究过程中的不足之处,并提出了需要进一步探讨的问题。本文创新之处表现在:建立了一套包括4个一级指标、10个二级指标、29个三级指标的准经营性基础设施PPP项目绩效评价指标体系;本文尝试性的基于政府视角,将熵值-Topsis模型运用到了准经营性基础设施PPP项目的绩效评价中,构建了准经营性基础设施PPP项目绩效评价模型。
【学位授予单位】：西华大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F283;F572.88
【图文】：

受教育程度,咨询单位,施工单位,高校

本次问卷发放从 2018 年 11 月开始，发放方式包括“问卷网”、电子邮件、实地纸质问卷发放，发放对象为政府部门、咨询单位、施工单位、高校、科研单位等 PPP 相关从业人员。本次调查共发放问卷 141 份，收回 133 份，其中无效问卷 7 份，问卷有效回收率 87.5%。根据回收的问卷数据，对受访者相关信息统计如下：①受访者所在单位性质本次调查受访者高校学者占 33%，政府部门占 14%，建设单位占 14%，咨询单位占10%，施工单位占 10%，其他占 14%。

教育程度,工作经验,工作年限,经营性

图 3.3 受访者教育程度Fig.3.3 Education level③受访者从事 PPP 或准经营性基础设施相关工作年限本次问卷受访者，1 年工作经验以下占 24%，1-5 年工作经验的占 48%，5-10 年工作经验占 19%，10 年以上占 9%。总体实际项目经验较为丰富。

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