基于利益相关者理论的养老服务PPP项目绩效监管研究

发布时间：2020-07-16 05:06

【摘要】：随着“4-2-1”家庭的逐渐增多,我国人口老龄化的趋势越来越明显,“未富先老,未备先老”的情况已经到来,严峻的老龄化形势给我国养老服务的质量和数量提出了新的挑战。养老服务PPP模式作为一种新型养老服务供给模式,对填补我国养老服务体系资金缺口、解决我国在养老服务上的供需矛盾、提高我国养老服务供给质量与效率提供了一种新的解决方案。近年来,随着PPP项目开展过程过存在的一系列问题被相继披露,从保障公共服务的质量和效率出发,各方对于严控风险、加强PPP项目监管已经形成了广泛共识。特别是养老服务PPP项目具有投入资金量大、参与主体较多、运营周期长、各方利益关系更为复杂、运营过程中面临较大的不确定性风险的特点,往往加大了养老服务PPP项目绩效监管的难度。利益相关者理论作为监管分析与研究的一种新兴理论,为养老服务PPP项目的绩效监管提供了新的研究视角,本文从利益相关者视角出发,在养老服务PPP项目绩效监管概念界定的基础上,分析了养老服务PPP项目中不同利益主体的利益诉求与贡献,构建了基于利益相关者理论的养老服务PPP项目绩效监管框架,研究了我国养老服务PPP项目绩效监管的现状与存在的问题,并借鉴英国在PPP项目绩效监管方面的做法,归纳出英国PPP项目绩效监管的经验启示,最后根据我国实际情况,就我国养老服务PPP项目绩效监管上存在的问题提出相应的对策建议。
【学位授予单位】：河南财经政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D669.6;F719;F283
【图文】：

图 1-1 文章结构框架1.4 研究方法归纳分析法。通过选取与本文研究相关的期刊、研究报告、著作、学述论文等公开资料，结合法律规章以及政府规范性文件，进行归纳整理、系统分析，得到我国养老服务 PPP 项目绩效监管的现状，并以此提出从利益相关者理论的角度研究我国养老服务 PPP 项目绩效监管的紧迫性。规范分析法。采用利益相关者理论分析养老服务 PPP 项目绩效监管，及时把握研究对象的方向和规律，有助于进一步展开研究和调查。比较分析法。归纳了英国开展 PPP 项目绩效监管的经验做法，为我国从利益相关者角度分析养老服务 PPP 项目绩效监管提供经验借鉴。1.5 论文的创新点和不足

图 2-1 养老服务 PPP 项养老服务 PPP 项目除了具备一般 PPP 项自身的特点：首先，养老服务 PPP 项目的主要活照料、医疗护理和精神慰藉等软性服务为主基础设施类 PPP 项目的建设运营通常能够依标，如轨道交通类 PPP 项目可以根据交通承载管；而养老服务 PPP 项目主要以软性服务为主享受到的服务项目与服务等级，难以依据相关要的指标来衡量提供的养老服务质量，监管其次，养老服务 PPP 项目收费机制更加复PPP 项目合同设置也较为复杂。一般的经营类铁类 PPP 项目，合同中一般都会有相对明确的老服务 PPP 项目由于服务类型与等级的差异

5.7 合理公开绩效监管，完善绩效监管结果的反馈和应用5.7.1 适当公开绩效监管，加大绩效监管的透明度养老服务 PPP 项目绩效监管的最终效果与绩效监管信息公开程度密切相关，但目前社会公众广泛参与项目绩效监管的目标尚未实现，绩效监管过程的透明度仍需加大。参与绩效监管的各方通过披露项目绩效监管相关信息，保障社会公众的知情权，引导社会公众及用户广泛参与项目绩效监管可以大大提高项目的透明度。首先来看，社会公众特别是老年群体是养老服务的直接受益者，对绩效目标、绩效评价的实施情况应该最具发言权，所以加大项目绩效监管的透明度，完善公众参与制度，保证作为直接利益相关方的社会民众可以直接参与绩效监管机制，使绩效监管的结果更具说服力。同时，政府公共部门在行使绩效监管权利时，根据“有权必有责，用权被监督”的原则，相关绩效监管的过程也应当及时对社会公开，接受社会公众的监督，充分发挥人民群众的力量，保证绩效监管的结果透

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本文编号：2757562