公共治理视角下东莞市虎门镇餐饮行业食品安全监管研究

发布时间：2020-07-29 09:28

【摘要】：近年来,食品安全已经成为人们最为关注的问题,同时也是国家重点关注的问题之一。食品安全不仅仅是民生问题,更是社会问题和国家问题。随着人民生活节奏的加快和生活水平提高,餐饮业得到快速发展,食品安全也成为人民关注的问题,食品监管部门的压力日益增加,工作量增加。餐饮行业作为食品供应链的终末端,它累积了所有前期环节的食品安全隐患和风险。餐饮服务具有现场制作现场消费的特点,是最直接与消费者接触的,它的安全至关重要。餐饮服务的监管能力直接影响到群众对政府治理能力的评价,是政府管理社会的重要环节。随着经济的快速增长和科学技术的进步,一些新的食品安全问题不断涌现,例如滥用食品添加剂,三聚氰氨添加到牛奶中来提高氮的含量(牛奶中以氮的含量来计算蛋白质含量),使用非食用物质加工食品等。食品安全工作形势日趋严峻,折射出当前餐饮环节行政执法的问题。当前,虎门镇餐饮环节行政执法主要存在以下问题:一是餐饮环节工作队伍专业素质不高,缺乏专业的法律人才,为行政执法提供专业的法律意见。二是基层执法人手不足,监管对象与执法人员比例失调。三是行政监管重审批轻监管,重事后追究轻事前防范。四是政府对行政执法进行干预,影响行政执法的独立性。五是快速检测技术跟不上突发多变的食品安全问题,未为行政执法提供技术支撑。六是联合执法力度不足,对涉及多部门的食品问题未能有效解决。七是缺乏有效社会监督机制,没有形成社会共治。本文对虎门镇的餐饮行业食品安全监管进行研究,试图探讨对餐饮行业食品安全监管研究,试图探讨创新餐饮食品安全监管的途径,以不断提高餐饮食品安全监管工作效率,为虎门的食品安全提供更好的保障。本文主要按照以下结构来开展:文章第一章介绍了研究的背景及意义,国内外研究现状,阐述了研究的方法、思路和创新之处。第二章介绍了行政执法相关理论研究。第三章介绍了公共治理视角下虎门镇餐饮行业食品安全监管的现状;第四章国内外餐饮行业食品安全监管及其经验借鉴;第五章公共治理视角下虎门镇餐饮行业食品安全监管对策。
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F719.3;F203
【图文】：

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章公共治理视角下虎门镇餐饮行业食品安全监管的现状19图3-1 虎门镇2018 年餐饮单位类别占比（相关数据来源于东莞市食品药品内部系统）图3-2 虎门镇2018 年餐饮单位量化占比（相关数据来源于东莞市食品药品内部系统）

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图3-1 虎门镇2018 年餐饮单位类别占比（相关数据来源于东莞市食品药品内部系统）图3-2 虎门镇2018 年餐饮单位量化占比（相关数据来源于东莞市食品药品内部系统）

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虎门镇餐饮行业的食品安全抽检主要由东莞市食品药品检验所、东莞市食品药品监督局指定的第三方检测机构和东莞市食品药品监督管理局虎门分局共同完成。东莞市食品检验所和第三方检测机构负责食品的检验工作，而东莞市食品药品监督管理局虎门分局被抽检餐饮单位的名单和抽检项目。检测机构对虎门镇餐饮行业的抽检工作缺乏自主能通过检测来发现食品安全问题。2.5 新闻舆论部门加强了对餐饮行业食品安全监管的报道分析虎门镇餐饮行业食品安全监管报道主要通过东莞市食品药品监督管理局虎门分局的公众号、微博公众号、虎门镇新闻、虎门报等政府机构平台方式报道宣传。虎门镇对餐业食品安全报道从 2015 的 79 次，到 2018 年增长为 107 次。虎门镇餐饮行业食品安全报道以饮食安全知识方面为主，而对法律知识宣传和餐饮行业行政执法的报道方面相对。自媒体对餐饮行业监管的报道很少，更多是在餐饮行业特色菜、餐厅环境、餐厅宣传面进行报道。数据分析详见图3-3。

【参考文献】