商事制度改革背景下兰州市城关区企业信用监管问题研究

发布时间：2020-08-25 02:36

【摘要】：市场经济就是信用经济,商事制度改革是我国经济体制改革的重要内容。改革带来了“大众创业、万众创新”的市场繁荣,也带来了企业失信现象的频发,使得原有的实体监管模式显得捉襟见肘,实施企业信用监管在商事登记制度改革后显得尤为重要。2014年8月国家工商总局出台的《企业信息公示暂行条例》及五部配套规章对改革企业监管方式、创新监管理念作出顶层设计,对实施企业信用监管、强化事中事后监管中的具体职能作出要求。在五年多的信用监管实践中,也暴露出现有信用监管中的薄弱环节和与预期的差距。本文以商事制度改革背景下的兰州市城关区企业信用监管为研究核心,在明确了企业信用监管的相关核心概念后,以有限政府理论和公共治理理论为理论指导,结合访谈法和问卷调查法,全面分析兰州市城关区企业信用监管现状,梳理出兰州市城关区企业信用监管存在的问题并剖析其成因,包括企业信用监管法律依据不足、基层监管部门的的执法理念与能力未能跟进、多元共治格局尚未形成、部门间的协作机制未建立、部门间的信息鸿沟难以跨越等。然后通过借鉴国内外企业信用监管的具体经验做法,提出了从完善相关法律依据及制度建设、提升基层监管部门执法理念与履职能力、构建信用监管多元共治体系、强化多部门间信用监管的的协调配合机制、实现信息资源整合与共享这五个大方面来完善兰州市城关区企业信用监管的对策建议,以期对兰州市城关区及其他地区的基层监管部门在落实企业信用监管工作中遇到的问题提供一些指导和建议。
【学位授予单位】：兰州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F203.9
【图文】：

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第三章商事制度改革后兰州市城关区企业信用监管现状3.1 商事制度改革后兰州市城关区企业发展情况2014 年 3 月兰州市城关区工商局全面推行商事制度改革，改革释放的创业红利大大激发了市场潜力，企业发展呈快速增长态势，具体表现为以下几个方面。3.1.1 私营企业数量大幅增长一系列“宽进”的政策使得企业准入门槛大幅降低，有效带动了民众创业的热情，新增企业户数与创业人数均有了井喷式的增长。2014 年兰州市城关区新发展私营企业 5472 户，新增投资人数 8142 人，同比分别增长 103.65%、62.6%，且以后每年新增量都保持增长态势，直至 2017 年新增量才有所下降，期末私营企业保有量呈稳步增长态势。如图 3-1、图 3-2。

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3.1.1 私营企业数量大幅增长一系列“宽进”的政策使得企业准入门槛大幅降低，有效带动了民众创业的热情，新增企业户数与创业人数均有了井喷式的增长。2014 年兰州市城关区新发展私营企业 5472 户，新增投资人数 8142 人，同比分别增长 103.65%、62.6%，且以后每年新增量都保持增长态势，直至 2017 年新增量才有所下降，期末私营企业保有量呈稳步增长态势。如图 3-1、图 3-2。图 3-1 2013-2017 年兰州市城关区新增私营企业户数与投资人数对比图

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MPA 学位论文作者：李欢商事制度改革背景下兰州市城关区企业信用监管问题研究两年分别有 36.9%、36.2%的涨幅，直至 2017 年有所回落，投资趋于理性，如图3-3。从注册资本的结构分布来看，2013 年新增私营企业中注册资本为 100 万元以下的企业为 1992 户占比 74.16%；100-500 万元（包括 500 万元）的企业为 617户占比 22.96%；500-1000 万元（包括 1000 万元）的企业为 66 户占比 2.44%；1000 万元以上的企业为 12 户占比 0.44%。2014 年注册资本为 100 万元以下的企业为 2852 户占比 52.12%；100-500 万元（包括 500 万元）的企业 2037 户占比37.23%；500-1000 万元（包括 1000 万元）的企业 409 户占比 7.47%；1000 万元以上的企业为 174 户占比 3.18%。可以看出改革后私营企业低投资有所减少，开始向中高投资倾斜，详见图 3-4、图 3-5。

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