中国产业进入规制的经济学分析

发布时间：2020-10-23 01:10

　　 在现实生活中,产业进入规制是政府干预经济的一个广谱现象。无论是市场经济体制比较完善的发达国家,还是市场经济体制相对不甚发达和完善的转型经济国家以及发展中国家,政府都不同程度地对产业的进入或退出实施规制。在不断放松自然垄断产业进入规制的同时,产业进入条件规制则越来越受到广泛重视,其规制的标准和内容都呈现出不断加强的趋势。与此相反,现有的大多数关于产业进入规制的理论研究则散见于法学、产业经济学、法和经济学、新制度经济学等方面的文献中,对其全面和系统的经济学专项研究并不多见。这与现实中产业进入规制的广谱实践形成了较大的反差。 新中国自成立以来,经历了从计划经济向市场经济的转型,其转型过程俨然就是一个产业进入规制的放松过程。他通过非公有制企业的不断进入和扩张,实现了资源从传统的低效率部门向高效率的新兴部门的再配置。中国产业进入规制的实践是在计划经济体制下以“所有制形式”为标准的“产业进入规制”为特殊性前提,开始市场经济意义的产业进入规制；是一边完善市场机制、“制造”独立市场主体、塑造市场结构、建立竞争环境,一边进行产业进入规制改革的实践。这与西方经济发达国家和地区在产业进入规制源起和发展环境上存在着较大差异,他们在政治上存在一个相对有效的制衡机制,在经济上市场体系比较发达,规制对象是真正意义上的市场主体。由此,在没有充分把握中国“特殊性”前提和整体发展的全貌,直接对某一产业的进入规制进行分析,往往会导致“仁者见仁、智者见智”的认识差异,即使是做出了一般性的效率评价,也往往会由于模型变量的权重变动、数据获取的完整程度,或数据样本的时间跨度等因素,难以达成一个普遍的共识。 本文对国内外产业进入规制相关的经济学文献进行了梳理研究,通过引入“ER-SCP”和“成本收益”分析框架,对产业进入规制的经济学理论进行了系统的研究。在此基础上,深入分析了中国产业进入规制的特殊性和相应的规制环境,梳理和探究了中国产业进入规制的整个动态演化过程,以此指出了中国产业进入规制存在的问题,并提出了加强产业进入规制的思路和政策措施。这对于建立和完善社会主义市场经济体制,充分认识现行行政审批制度改革,具有现实和借鉴意义。
【学位单位】：云南大学
【学位级别】：博士
【学位年份】：2011
【中图分类】：F123.9
【部分图文】：

表131996年和2001年按企业组织形式分组的法人单位情况廷经经济类型型1996年年2001年企年企企业法人单位位比例%%%企业法人单位位比例%%%数数数(万个)))))数(万个)))))国国有经济济44.22216.88836.99912.222集集体经济济150.11157.11185.88828.333私私营经济济44.33316.999132.33343.777联联营经济济4.4441.7777777股股份制经济济7.2222.77730009.999外外商及港澳台投资经济济11.1114.22213.9994.666其其他经济济1.5550.6663.7771.333

吸吸尘器(万台/年)))43.222肥肥皂(万吨/年)))42.222化化学农药(吨/年)))41.666锯锯材(万立方米/年)))41.444普普及型录像机(万部/年)))40.333排排油烟机(万台/年)))40.222轮轮胎内胎(万条/年)))37.444载载货汽车制造(辆/年)))35.999中中成药(吨/年)))34.333复复印机械(台/年)))3444家家用空气调节器(万台/年)))33.555原原料云母(吨/年)))29.666耐耐火材料制品(吨/年)))26.222电电影胶片(万米/年)))25.555印印染布(万米/年)))23.666彩彩色照相胶卷(万平方米/年)))22.111摄摄像机(万部/年)))12.333

中国改革开放之后，产能的落后的局面迅速通过企业的进入行为得到扭转和改变，“试错”的成功经验激励着中国政府作出更加宽松的产业进入规制的制度安排。这种“进入数量”堆积的结果似乎使得政府的着眼点放在了“进一步加大改革开放的力度”，使得“进入质量”因此让位于“进入数量”。实际上，中国产业进入间接规制的体系在改革开放初期就开始着手建设，但是，产业进入带来的可喜成果冲淡了政府在“进入质量”方面的持续性与合理的制度安排，使得相关的产业进入条件规制更多是在20世纪90年初期才完成初步建设，甚至有的是在20世纪90年代中后期才开始付诸实践。因此，针对“进入质量”的产业进入规制实施的滞后，同样导致了所谓“过度进入”现象的产生。此外，政治体制的不完善是导致中国产业进入规制的部分功能缺失的一个重要原因之一。国有企业改革速度滞后于中国产业进入规制放松的速度，政企不分的成为政府“关爱”国有企业的制度依赖，其结果是预算目标约束软化导致国有
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本文编号：2852350