瓯江市白鹿区违章建筑治理研究

发布时间：2020-10-27 02:11

　　 自改革开放以来,我国经济发展稳步提升,城市化进程不断加快,但是随之而来的是越来越多的违章建筑,违章建筑存在着多种安全隐患,影响城市市容环境,影响城市的总体规划,对社会的公平公正产生不良影响,引起一系列的社会问题。瓯江市白鹿区,位于浙江省东南部,是瓯江市人民政府的所在地,是整个瓯江市的政治、经济、文化中心,同样受到违章建筑的影响,破解违章建筑难题,形成长效有序的治理机制,对于打造可持续发展、精美首善之白鹿有着重要的意义。本文以基层治理的视角,从综合行政执法的角度,以瓯江市白鹿区违章建筑治理为研究对象,对白鹿区违章建筑的治理情况展开调研分析,剖析违章建筑形成的原因,查找违章建筑治理中存在的困境,运用善治理论和协同治理理论探讨违章建筑的治理对策。本文共分为五个部分,第一部分为导论,本部分阐述了本文的研究目的、研究背景、研究思路、国内外研究综述等,阐述了学界对违章建筑的研究情况,对比分析了国内外违章建筑治理策略。第二部分为违章建筑与治理理论,本部分厘清了违章建筑的相关概念,根据不同标准对违章建筑进行分类,提出了违章建筑特征是违规性、法定性、利益性,并对本文所运用善治理论与协同治理理论进行了简要的阐述。第三部分为瓯江市白鹿区违章建筑现状及成因分析,本部分阐述了白鹿区违章建筑现状,并对白鹿区违章建筑成因进行了分析,由于城市发展迅猛、法律意识淡薄、经济利益驱动、执法监管不力等原因导致了白鹿区违章建筑的产生与蔓延。第四部分为瓯江市白鹿区违章建筑治理分析,本部分对白鹿区违章建筑的治理体制、依据、历程、机制、成效、治理困境进行了探讨分析,当前白鹿区违建治理的困境主要是法律规章不完善、监管机制薄弱、部门间合作不畅、公众意识不足。第五部分为瓯江市白鹿区违章建筑治理对策,本部分提出了完善白鹿区违章建筑治理对策,提出实行以政府为主导的协同管理制度、建立健全违章建筑法律规章、完善违章建筑的执法机制、加强违章建筑的监管力度、提高宣传教育力度等建议。本文通过文献研究法、比较分析法、社会调查研究法对白鹿区违章建筑展开研究,以善治理论,协同治理理论为理论基础,结合自身一线执法工作的经历以及国内外违章建筑治理实际,注重理论结合实际,力求找出切合实际的白鹿区违章建筑治理方法,希冀对各地城市的违章建筑治理起到一定的启发,使城市建设发展走上法制化、规范化的道路,使城市环境更加美好。
【学位单位】：西北农林科技大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：F299.27
【部分图文】：

图 2-1 您生活区域周边的违章建筑多数为？参照图 2-1，调查统计显示：82.35%的调查对象认为生活区域周边的违章建筑多史违章建筑，17.65%的调查对象认为生活区域周边的违章建筑为新建违章建筑明，在白鹿区的生活区域内，民众明显感受到，历史违章建筑数量明显多于新建筑，通过近年来的整治，违章建筑大多数为历史违章建筑，新建违章建筑得的遏制，没有明显的快速增长。从所处地域的不同，可分为城市违章建筑、城郊违章建筑、农村违章建筑。城

白鹿区地处东南沿海，地形地貌多为平原、山地、丘陵、滩涂、岛屿等。改革开放四十年以来，白鹿区经济快速发展，经济总量迅速提升，地区产业结构优化升级，GDP 总量由 1985 年的 2.84 亿元攀升至 2017 年的 936.99 亿元，人均 GDP由 1985 年的 626 元攀升至 2017 年的 122827 元，2017 年实现工业总产值 338.09 亿元，是 1985 年的 79.7 倍，建筑业发展取得了卓越的成就，2017 年实现建筑总产值 327.26亿元，是 1991 年的 1033 倍。2018 年，白鹿区入选全国投资潜力百强区、科技创新百强区、新型城镇化质量百强区以及绿色发展百强区。瓯江市白鹿区作为改革开放大潮中的前沿发展城市，充分的把握住发展机会，在改革开放的四十年中，城市面貌日新月异，人民生活愈发富足，社会经济的大力发展，城市周边的人口愈发集聚到主城区发展，与此同时，城市管理中的问题开始凸显，愈来愈多的违章建筑在白鹿辖区范围内显现，违章建筑的规模数量随着城市建设、经济发展愈发壮大，逐渐成为城市发展的毒瘤，违章建筑问题成为白鹿区城市化的进程中不得不面对的难题之一。对于违章建筑整治，关乎着白鹿区城市的转型发展、城市环境，必须引起我们足够的重视。

图 3-2 您生活区域周边违章建筑的搭建主体多数为？参见图 3-2，调查统计显示：关于生活区域周边违章建筑的搭建主体多数是什么主体的问题，182 位调查对象认为是居民个人，91 位调查对象认为是私有企业，22 位调查对象认为是国有企业，41 位调查对象认为是房地产开发公司，15 位调查对象认为是事业单位、行政机关，69 位调查对象认为是村委会、老人协会，18 位调查对象有着不同的答案，比如商人、有权人士等。通过调查统计，我们发现违建的搭建主体主要是居民个人、私有企业、村委会、老人协会，其中，居民个人占据大多数，这同白鹿区为中心城区，房屋联结、人群集聚有着一定关系，更多的是居民个人在公共区域搭建违章建筑。根据用途而言，违章建筑一般用于居住、出租、仓储、销售、生产、经营等方面，以居民自住、出租获利为主。公众搭建违章建筑的主要原因为谋取利益，用于出租、办公、生产、谋取拆迁利益等。例如，本地居民在自家的宅基地前后、房屋周边、商品房公共露台搭建构筑物，方便本身的居住空间的拓展及仓储空间的增大；部分民众出于为了获取更多的拆迁补偿，利用政府的拆迁政策，在房屋拆迁前，大量突击建设
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本文编号：2857866