当代中国公共产品供需选择制度研究

发布时间：2020-11-10 00:23

　　 公共产品包括了基础教育、社会医疗，公共服务，公共交通等基本社会福利，涉及到人们基本生活的方方面面。随着近年人民生活水平的提高，对公共产品供给提出了更高的要求，为此，围绕着公共产品如何生产、怎样生产、为谁生产的一系列制度建设和制度选择的研究由此而生。 本文认为，中国的公共产品供需制度的发展历程是一个“选择”的历程，它不同于西方资本主义社会中的公共选择过程，不是以个人主义为社会的中心，而是以一种集体主义的形式出现，这种集体选择，包括决策的形成，选择制度的构建，是建立在集体主义原则上的一种选择，它不是简单的个人选择的累加，而是最优策略的集体决策方法和社会意志的表达。这种选择是中国政治体制中公民参政议政的方式。 中国进行的经济体制改革和政治体制改革，不仅仅是改革现有的政府职能和政府管理模式，而且是改变一种集体的选择方式，这种方式的改革，是我国政府和全体人民在寻找适合我国的经济发展方式和政治制度的一次艰难选择，更是一次政治体制改革和经济体制改革的尝试，这种制度选择，不仅影响人们生活的方方面面，而且，意味着我们在管理方法、方式和政府职能等方面的艰难转变，中国公共产品供给制度的改革与创新，集中地体现了这一选择的过程，也反映了这种集体选择的改革与创新。 本文以马克思理论为指导，以马克思对社会产品的分类和分配的思想为研究出发点，结合西方经济学的一般均衡理论、制度变迁理论、公共选择理论，以及福利经济学，财政学和政治学中的“治理”理论，考察了新中国建立以来公共产品供给制度的演进历程，分析了我国公共产品供给制度的产生原因、变迁诱因、发展中的路径依赖。本文通过比较国外公共产品的供给制度，介绍了福利型、自由市场型，社会市场型三种典型国家的公共产品供给制度的经验和教训，针对我国公共产品供给制度的问题和问题成因，在供给主体选择、主体激励、资金来源制度等公共产品供给的制度设计、制度选择方面提出了相应的对策和建议。 论文分为六个部分： 第一部分交代了选题背景和选题意义，研究目的和研究方法，本文的视角和论文的框架，主要初步介绍了将公共产品选择制度置于国家和政权体系下研究的观点。 第二部分分析了本文所使用的主要概念，主要介绍了公共产品、公共产品公用选择和集体选择制度、公共产品供需中的个人行为分析、制度性公共产品和技术性公共产品的分类。分析了马克思和西方经济学者对公共产品选择制度的相关理论，同时，介绍了国内同行在这一领域研究的主要观点和方法。 第三部分介绍了中国公共产品供需选择制度的发展状况，首先梳理了中国公共产品选择制度的发展历程，从计划体制向市场体制的转变；其次分析了“议行合一”的国家制度和政权体制下公共产品选择制度形成的机理；再次剖析了公共产品供给的方式，政府、社会和经济组织在公共产品供给中的角色扮演；最后回顾了中国集体选择制度的公共产品的发展状况。 第四部分分析中国公共产品选择制度中的问题和成因，认为中国公共产品制度选择问题主要表现在制度的公平性、制度原则的协调、制度的执行、制度的自我调整机制几个方面。形成这一系列问题的原因在于：制度的理想主义与非理想主义的制度实践、精英政治与理性经济人假设的人性矛盾、人格化的志愿主义和非人格化制度的设计困境、结构先于制度的被动性创新等几个方面。 第五部分对西方发达国家的公共产品公共选择制度和发展历程进行了比较，选取了三个代表性的国家，一是自由市场经济下的美国公共产品的公共选择制度和发展，二是高福利制度国家瑞典公共产品公共选择制度和发展，三是市场社会型的德国公共产品供给制度和发展。这三个国家在公共选择过程中分别体现了自身的特点。美国为市场主导、政府补救型，瑞典为一党独大普济式选择制度，德国为计划和市场综合的“共决制”。从这三个国家公共选择制度来看，分别对应我国共产党与多党合作执政下市场和社会组织共同提供公共产品的制度研究。 第六部分是中国公共产品供需选择制度的改革与创新。首先，完善中国公共产品选择的决策制度，健全公民需求显示制度，使公民的需求偏好能够通过畅通渠道得到有效的表达，然后再研究投票规则对公民个人偏好表示的影响，完善个人偏好的社会转化机制，设计激励公民表达需求偏好的规则。其次，在政府的决策执行方面，重构中国公共产品的决策执行方式，改革中央和地方层级政府的财权和事权的不对等，提高政府行政管理能力和水平，强化对政府行为的监控。再次，健全完善公共产品选择制度的保障。
【学位单位】：吉林大学
【学位级别】：博士
【学位年份】：2013
【中图分类】：F123
【部分图文】：

再次，少数服从多数和民主集中制原则。多个集体的利益出现冲的选择方法是小集体服从大集体。科斯在分析社会成本问题时，指的社会成本或外部性的一个手段就是将社会成本内部化。在多个集时，将集体冲突内部化，形成统一的集体决策，是当代政治生活中体利益冲突的一个典型办法，二战后联合国的建立，实际上就是将部化，进行集体决策的一个典型政治组织。最后，集体主义原则的制度选择研究方法同公共选择有相同之处经济人和理性人分析个人行为，同样采用经济学的方法分析非市场之处在于不赞同公共选择的个人主义决策到集体决策的过程，而是择和集体决策对个人的影响，以及不同集体中个人行为的选择变化非市场决策过程中，人们往往根据自己所处的环境改变自己的策略西方公共选择理论的过程（如图 2.1）：

图 2.2 中国集体选择过程认为，中国最初的集体选择决策制度起源于马克思的国家和政宁苏维埃政权的实践，发展于中国共产党的组织制度和建国行认为，在研究中国公共产品的决策过程中使用集体选择这个概集体主义原则去分析中国的非市场决策过程是必要的。我们国义和民主集中制原则，宪法规定“中华人民共和国的国家机构原则，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都有民主选责，受人民监督，国家行政机关、审判机关，检察机关都有人，对它负责，受它监督”，从这一体制可以看出实际上我们在对政府决策过程，就是一个集体选择的结果。集体选择可以分为集体选择制度的确立，二是集体选择决策结果对个人决策的影三是个人行为选择结果对集体选择决策规则的影响。

西方经济学对公共产品的理论研究主要是分三个部分，一是根据公共的非竞争性和非排他性进行的均衡供给分析，二是通过公共产品的供给方究，三是公共财政学领域的财政分权对公共产品的影响。（1）从供需均衡分析的公共产品理论对公共产品非竞争性和非排他性的均衡分析，最早起源与萨缪尔森 1的《公共支出的纯理论》，在对公共产品进行一般的均衡分析之后，萨缪尔1955 年的《公共支出理论的图解》用图形描述了公共产品的均衡模型，这型基本建立在瓦尔拉斯对市场经济的一般均衡模型基础之上。萨缪尔森开对公共产品的研究的新的理论，主要表现为开始从消费者的需求函数入手公共产品，用数学模型定义了公共产品的非竞争性和非排他性，并且提出现公共物品均衡供给，达到帕累托最优的“萨缪尔森条件”，其中，对于公品需求的纵向加总的研究方法更是为后来的经济学家沿用。
【引证文献】

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1 吕映红;贵州省农村地区公共文化产品的供需现状分析与对策研究[D];华中师范大学;2014年

本文编号：2877178