社会资本方视角下的PPP项目争端预防研究

发布时间：2020-11-12 02:12

　　 我国进入21世纪以来,PPP项目从一线、二线城市逐渐普及开来,三、四线城市在引入外资的同时,也开始注重PPP项目的实践和发展。国家出台了一系列的鼓励性政策与法规,但是PPP项目发展的同时,PPP项目的争端问题也日渐凸显。本文在研究中,应用了案例研究法、文献研究法、比较研究法等分析方法,探讨适合我国的PPP项目争端预防研究。以此希望促进我国PPP制度的不断完善,优化投资环境。PPP项目争端预防这一环节的应用十分重要,有效的预防,不仅可以避免争端的发展和扩大,还会把影响降低到最低点,避免出现更大的损失。基于案例分析,本文识别出引发PPP项目争端的七个关键因素,包括公众反对、出现同类竞争性项目、社会资本方融资失败、建设工期延误、政策法规变动、市场需求低于预期和政府方违约收回特许经营权。通过对争端引发因素的分析,深入了解争端的来源和起因,然后提出相应的对策建议,例如优化融资结构、准确把握市场信息、提高政府方的违约成本、在合同中公平分担风险等,以期有效预防PPP项目争端的发生。
【学位单位】：北京建筑大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：F283
【部分图文】：

目顺利有效推进需要具备前提条件，外部需要政府的支持和监督，以及完善的法律法规和信用体系；内部要有完善的财务管理机制、专业的机构和高素质人才等等，从而达到政府与社会资本方利益均衡的目标[1]。但是在实际的运作中，PPP 模式的开展遭遇到诸多问题，例如合作项目的需求低于预期，政府单方收回特许经营权等，从而造成了 PP项目争端案件的数量大大增加。江苏高级人民法院的相关调查显示，2013 年 BOT 模式下的 PPP 案件共审结 21 件，到 2014 年审结 115 件，而 2015 年和 2016 年分别达到了 10件和 183 件，整体表现出持续高速增长的趋势[2]。2017 年 7 月，国务院法制办公布了《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》，意见稿根据合作项目的性质、特点，对合作项目争议提出了解决途径，表明健全完善我国 PPP 项目争端解决机制，对于规范 PPP 项目操作，提高公共服务供给的质量和效率，保障公共利益和社会资本方的合法权益具有重要意义[3]。此外，2017 年中央经济工作明确指出，在 202年之前要实现防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，完全实现小康社会的发展目标其中防范化解重大风险的重要内容就是要加强 PPP 项目争端预防管理[4]。

争端的交易成本，但由于采取了争端预防措施，P大幅下降，从而使得 PPP 项目的争端整体交易成后果不严重、出现概率较低时且争端出现之后比较防措施可能造成争端解决总成本的增加；但如果P 规模较大且争端对 PPP 项目的影响比较严重的可以有力地减小 PPP 项目争端交易成本、提高政府PP 项目的高效运行。此时便存在一个争端预防点，防点时便需要采取争端预防措施。PPP 项目争端预示。
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本文编号：2880092