住房公积金制度定位问题研究

发布时间：2020-11-13 09:08

　　 定位问题涉及到制度的根本,也是制度在发展历程中毋待解决的根本问题,关系到制度的存废。就住房公积金制度而言,自20世纪90年代以来,已历经20余年的发展,在增强居民住房消费能力、解决住房难题方面发挥了关键性作用。然而近年来,在面对高企的房价等宏观经济形势挑战方面,该制度应对乏力,公众对制度定位的质疑之声益发强烈。因而,无论是基于我国政策性住房金融研究较为薄弱的现状出发抑或是当前居民的住房消费需求日益迫切的现实着眼,对住房公积金制度定位的研究无疑具有重要的理论价值和现实意义。本研究拟从不同维度探究当前制度定位问题出现的缘由所在:首先,从政策梳理角度,在对历年来颁布的政策文件系统梳理的基础上,从空间和时间两个方面探究制度演进的规律;其次,从公众认知角度,基于对公共接触最为密切的管理机构:住房公积金管理中心和住房公积金管理委员会的公众评价进而了解公众对制度的公众认知状况;最后,从政策实验效果的角度,经由近年来实施的去库存这一政策实验,实证剖析该制度实施的政策结果。主要结论如下:(1)基于政策梳理可知,当前制度各个阶段颁布的政策难以实现保障性内在要求,且制度与我国住房市场关联度较高,易成为政府调控的工具。(2)由公众认知状况可知,公众对制度了解度、满意度、透明度等认知状况均会对制度评价产生重要影响,且“强势群体”的认知状况总体来看高于“弱势群体”。(3)经由政策实验,可以表明,尽管去库存政策总体而言促进了住房消费,但其支持效果存在差异,对住房需求迫切的群体其支持力度仍有进一步提升的必要。根据以上结论,本文提出,在面临错综复杂的宏观经济形势之时,住房公积金制度要明确自身定位方向,以政策性功能为主,以金融功能的提升为支持,以减弱行政干预为着力点;具体而言,可以从保障新市民缴存权益、增强制度公平性、发挥公积金金融功能以及转变管理机构职能四个方面入手,调整和重塑我国住房公积金治理体系。
【学位单位】：安徽工业大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：F299.23;F832.479
【部分图文】：

图 1-1 历年住房公积金贷款利率和商业银行贷款利率的比较（贷款时长：五年及以上）问题的愿望更加迫切而且依靠自身很难解决住房问题。鉴于当前我国商业住房抵押贷款体系已经建立起来的现实，中高收入群体完全可以从商业银行贷款解决住房问题，如果住房公积金制度继续支持中高收入群体再加上制度福利性和互助性的特

3 3 30 4合计 52 37 195 50图3-1 不同演进阶段标志政策事件及其主要内容3.2.3研究设计本章将我国住房公积金制度演进路径划分为4 个阶段，基于此，采取定量和定性两种研究方法，对不同阶段的政策文件进行量化分析和内容挖掘[60][61]，以便呈现住房公积金制度演进规律，进而揭示制度错位问题出现的根本原因以及未来的改革取向，如图3-2 所示。图3-2 研究脉络设计

研究脉络设计
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本文编号：2882024